Представьте себе, что вас исключили из школы или вы не можете работать просто потому, что вы носите очки. Или вы не можете пройти по улице, потому что из-за вашего роста или возраста вы не имеете возможности перешагнуть через широкие канавы, не позволяющие парковать машины на тротуаре. Это лишь два примера той проблемы, решением которой занимается Всемирный банк, стараясь содействовать более активному участию людей, имеющих физические недостатки, в жизни общества в развивающихся странах. По словам Джуди Хойманн, консультанта по вопросам нетрудоспособности и развития Сети общественного развития Всемирного банка, для того чтобы решить проблему нетрудоспособности – одну из проблем, препятствующих развитию, – необходимо полностью демифологизировать это явление. Возглавляемая г-жой Хойманн рабочая группа осуществляет общее руководство работой, целью которой является учет проблем нетрудоспособности и инвалидности в процессе подготовки и реализации проектов во всех шести региональных департаментах Банка. В настоящее время рабочими группами во всех регионах разрабатываются соответствующие планы действий. Эта работа финансируется средствами гранта, выделенного из чрезвычайного фонда, созданного по инициативе Президента Всемирного банка г-на Джеймса Вульфенсона. «Наша задача заключается в том, чтобы интегрировать вопросы, имеющие отношение к нетрудоспособности и инвалидности, в деятельность Банка», – отмечает г-жа Хойманн. «Для этого необходимо учитывать потребности нетрудоспособных людей и людей, имеющих физические недостатки, в процессе реализации и планирования финансируемых Банком проектов». «Наша цель – обеспечить удовлетворение потребностей нетрудоспособных и инвалидов во всех без исключения областях деятельности, таких как образование, обеспечение жильем, транспорт, экология, и во всех без исключения секторах». Возглавляемая г-жой Хойманн рабочая группа прилагает усилия к тому, чтобы, планируя программы, Всемирный банк и правительства стран, с которыми он сотрудничает, обеспечивали учет потребностей инвалидов и нетрудоспособных людей. Г-жа Хойманн надеется на то, что в ближайшие 5-10 лет Банк возьмет на себя ведущую роль в процессе интеграции данного вопроса в программы развития. «Наша цель – помочь Банку и правительствам стран понять, что существуют простые и недорогостоящие варианты решения проблемы, причем некоторые из них вообще не требуют каких-либо затрат. Ничего не стоит позволить ребенку, имеющему физический недостаток, посещать школу… многие такие дети нуждаются лишь в минимальной помощи». Кроме того, рабочая группа по проблемам нетрудоспособности и развития сотрудничает с другими международными организациями развития и организациями инвалидов с целью расширения их возможностей для отстаивания интересов тех, кого они представляют. Руководство Банка отдает себе отчет в том, разрабатывая меры политики и программы, учреждению необходимо учитывать интересы людей, имеющих физические недостатки. Это имеет решающее значение для достижения важнейших целей развития. Жан-Луи Сарбиб, Вице-президент Всемирного банка и Руководитель Сети общественного развития, отмечает, что раньше проблемы нетрудоспособности и инвалидности были своего рода «белым пятном» в деятельности Банка. «Если мы не будем уделять должного внимания людям, имеющим физические недостатки, вряд ли нам удастся достичь Целей в области развития на рубеже тысячелетия» (международные цели в области развития, которые должны быть достигнуты к 2015 году). «Возьмем, к примеру, образование. «Образование для всех» (название инициативы Всемирного банка) означает, что все дети, в том числе дети, имеющие физические недостатки, должны получить образование. А много ли таких школ, в которых предусмотрены удобства для таких детей? Много ли учителей прошли специальную подготовку, позволяющую им обучать труднообучаемых детей?» Во многих развивающихся странах инвалиды были своего рода «потерянным поколением». Многие дети, имеющие физические недостатки, например, дети, прикованные к инвалидному креслу, или глухие дети, не имеют возможности учиться в школе. В некоторых обществах инвалидность считается чем-то позорным, и семьи часто прячут детей-инвалидов от посторонних глаз. Одной из первых задач группы по проблемам нетрудоспособности и развития было определить число нетрудоспособных и инвалидов в развивающихся странах. По предварительным расчетам около 10 процентов населения (приблизительно 400 миллионов человек) развивающихся стран являются инвалидами или нетрудоспособными. Однако учитывая, что в таких странах как США и Австралия, процент инвалидов составляет почти 20 процентов населения, есть подозрения, что этот 10-процентный показатель занижен. Г-жа Хойманн отмечает, что во многих странах решение проблем нетрудоспособности и инвалидности не потребует особых затрат, однако может принести огромную пользу в плане достижения целей развития. Сбор данных об инвалидности и нетрудоспособности имеет огромное значение для решения этих проблем. «В Бразилии при проведении обследования домашних хозяйств в анкету включили пару вопросов о физических недостатках. Было установлено, что многим детям, которые официально считались слепыми, всего лишь требовались очки», – отмечает Хойманн. «Таким образом, существует множество детей и взрослых, не способных работать или учиться, которым довольно легко помочь. Нужно лишь обеспечить их очками или слуховыми аппаратами». В Индии и Вьетнаме в некоторых местах бордюры тротуаров настолько высоки, что их невозможно преодолеть не только инвалидам, но даже низкорослым и престарелым людям. Теперь по требованию местных защитников прав инвалидов от этих бордюров избавляются или делают их ниже. По словам Хойманн, во многих случаях довольно простые меры могут многое изменить в жизни людей, имеющих физические недостатки, в жизни их семей и в общей ситуации в стране. Например, если в рамках крупномасштабных проектов по восстановлению или реконструкции районов, пострадавших от стихийных бедствий или вооруженных конфликтов, строить здания таким образом, чтобы они были доступными для инвалидов, это увеличит затраты на проект в среднем лишь на 2 процента. Для того чтобы изменить ситуацию, необходимо, в частности, понять сущность проблемы – понять, что такое инвалидность. Тогда станет ясно, что в большинстве случаев инвалидность не мешает людям жить полноценной жизнью и приносить пользу обществу. «Инвалиды – это не только слепые или глухие люди, или же люди, прикованные к инвалидному креслу», – говорит Хойманн. «У многих людей могут быть незначительные или умеренные психические, интеллектуальные или физические недостатки. Для того чтобы такие люди жили нормальной жизнью, требуется совсем немного».
«Одной из наиболее серьезных проблем является то, что инвалидность считается чем-то позорным. Семьи прячут своих детей-инвалидов от посторонних глаз, опасаясь того, что пятно ляжет на всю семью», – говорит Хойманн. |
