Глядя на ровный ряд домиков из гофрированной жести, выстроившихся словно часовые вдоль тихих вод Бенгальского залива, Аккама вздыхает. Прошло почти шесть месяцев с тех пор, как волны-убийцы разрушили все и вся в ее маленькой рыбацкой деревеньке в штате Тамил-Наду на юге Индии, который принял на себя основной удар стихии и пострадал сильнее других районов страны. Тогда на долю Аккамы, избранной главой деревенского панчаята (совета), выпало подсчитывать тела погибших и распределять продовольствие и керосин среди оставшихся в живых. Сегодня, когда на смену гуманитарной помощи пришел долгий и трудный процесс восстановления, Аккама вновь должна помогать своей маленькой, но стойкой общине вернуть хотя бы подобие нормального существования и заново построить разрушенную жизнь. До цунами деревенька Аккамы представляла собой группу крытых пальмовыми листьями домов, расположенных недалеко от кромки прилива, в которых всегда кипела жизнь. Как и большинство рыбацких деревень, она была построена до утверждения в 1991 году правил регулирования использования прибрежной зоны, запрещавших строительство вблизи моря. Тем не менее рыбаки продолжали селиться там, поскольку близость к океану позволяла им без особого труда спускать катамараны на воду до рассвета и вечером вытаскивать улов на берег. Но в тот роковой декабрьский день это соседство с океаном привело к катастрофе. Сегодня в рамках финансируемого Всемирным банком проекта чрезвычайной помощи на цели восстановления после цунами на общую сумму 465 млн. долл. США те, кто лишился своих домов в штате Тамил-Наду и союзной территории Пондишери, будут получать – в ходе процесса восстановления – новое устойчивое к воздействию землетрясений и ураганов жилье на территории вне действия правил регулирования использования прибрежных зон, на безопасном расстоянии от побережья. Однако прежде чем начать восстановление, необходимо решить целый ряд проблем. При решении вопроса о том, где строить жилье для рыбаков, следует сопоставить испытываемую ими потребность жить возле океана с соображениями их собственной безопасности. Следует также рассмотреть вопрос о землевладении среди населения бедных рыбацких деревень. Большинство рыбаков не имеют прав на землю, которой они "владеют", и вопросы прав собственности традиционно решаются общиной, поскольку жилища, расположенные ближе к океану, ценятся выше, чем расположенные дальше от берега. Для того чтобы усилия по восстановлению завершились успехом, необходимо достичь баланса в этих вопросах путем обеспечения широкого участия местных общин и гражданского общества в их решении и при выполнении правительством роли посредника. И сегодня, когда партнеры в области развития объединили свои усилия, а правительство проводит консультации с местными общинами, именно Аккаме и членам ее панчаята вновь придется помогать своим соседям в принятии решения о том, как восстановить свои дома и наладить жизнь в этой маленькой рыбацкой деревеньке на юге Индии. Всемирный банк и правительство Индии 12 мая подписали соглашение о реализации проекта на сумму 465 млн. долл. США. Эти кредитные средства, выделяемые через Международную ассоциацию развития – одну из организаций группы Всемирного банка, предназначены для деятельности по восстановлению и подъему экономики пострадавших от цунами районов в течение трехлетнего периода. Вместе с суммой в 61 млн. долл. США, полученной за счет перераспределения выделенных через МАР кредитов Банка, и специальным грантом Всемирного банка в размере 2,5 млн. долл. США, общий объем финансирования Банком восстановительных работ в Индии составил 528,5 млн. долл. США. Финансовые средства были предоставлены на основе доклада об оценке ущерба и потребностей, подготовленного совместно Всемирным банком, Азиатским банком развития и Организацией Объединенных Наций по просьбе Индии. По этим оценкам, четырем материковым штатам и территориям Индии, пострадавшим от стихийного бедствия, потребуется в общей сложности 1,2 млрд. долл. США для реабилитации и восстановления разрушенного хозяйства. Все выделенные Банком финансовые средства направляются на восстановление систем водоснабжения в сельской местности штата Керала, обеспечение средств к существованию жителей штата Андхра-Прадеш, а также на восстановление жилищной и транспортной инфраструктуры в штате Тамил-Наду и союзной территории Пондишери. Средства пойдут также на поддержку исследований в области долгосрочного использования прибрежных зон. |
