24 августа 2005 - Сегодня, когда мир находится на грани глобального кризиса рыболовства, совместно со своими партнерами Всемирный банк разрабатывает новую глобальную программу устойчивого лова рыбы. Целью этой новой глобальной программы, названной PROFISH, является разработка эффективных стратегий в отношении рыболовства и соответствующих мер политики как в конкретных странах, так и на региональном и глобальном уровнях. Эта программа была официально представлена Директором Экологического департамента Всемирного банка Уорреном Эвансом на саммите, организованном организацией Новое партнерство во имя развития Африки (NEPAD) в нигерийском городе Абуджа и прошедшим по девизом “Рыба для всех”. “Сегодня мы находимся на грани кризиса”, – говорит Эванс. “Результаты исследований, опубликованные за последние годы, свидетельствуют о том, что запасы морской рыбы уже сейчас используются чрезмерно. Ущерб, причиняемый коралловым рифам, достиг глобальных масштабов, и если ничего не будет предпринято в отношении этой экологической дилеммы, мы не сможем обеспечить экологически устойчивое рыболовство ни в бедных, ни в богатых странах”. Эванс говорит, что этот кризис обусловлен довольно простым фактом. “В настоящее время мы извлекаем рыбу из моря слишком быстрыми темпами, поэтому запасы рыбы не успевают восстановиться”. “Так, из наиболее ходовых товарных видов рыбы семь отлавливаются чрезмерно высокими темпами, а это означает, что эти ресурсы истощаются. Под таким давлением, оказываемом человеком, эти запасы рыбы не могут восстановиться”. Не качество, а количество Эванс говорит, что даже несмотря на то что объем вылавливаемой рыбы практически не меняется из года в год, проблема заключается в том, что крупные и ценные в коммерческом отношении виды вылавливаются слишком быстрыми темпами. В то же время, в сети попадают менее крупные виды, в результате чего разрушается пищевая цепь. “Таким образом, хотя мы вылавливаем то же самое количество рыбы, но качество уже не то, и так не может продолжаться”, – говорит он. В новом докладе, озаглавленном “Turning the Tide” и опубликованном Всемирный банком в Нигерии, отмечается, что чрезмерный вылов рыбы – это более серьезная проблема, чем просто ущерб, причиняемый окружающей среде. Что это означает для развивающихся стран? В докладе отмечается, что существует прямая взаимосвязь между чрезмерным выловом рыбы и бедностью – взаимосвязь, которая чревата серьезными последствиями для развивающихся стран. “Это гораздо больше, чем просто экологический ущерб”, – говорит Эванс. “Во всем мире очень много бедных людей, для которых рыба является единственным источником дохода и, что еще важнее, основным источником белка. В таких странах, как Бангладеш и Камбоджа, истощение запасов рыбы представляет реальную угрозу для бедных семей, живущих как в прибрежных, так и удаленных от моря районах. Таким образом эта проблема становится проблемой развития. Под угрозой оказываются экономическое развитие и рост, призванные улучшить положение бедного населения”. Кроме того, чрезмерный вылов рыбы ведет к сокращению занятости, повышению цен на рыбу и может представлять угрозу для этого источника доходов, имеющего большое значение для развивающихся стран. Значение рыбы для развивающихся стран можно проиллюстрировать конкретными цифрами. В развивающихся странах в секторах рыболовства и разведения рыбы занято около 150 миллионов человек. Увеличение числа рабочих мест в этих секторах происходит в основном благодаря малому рыбному промыслу в развивающихся странах
Отсутствие эффективных стратегий Эванс говорит о том, что совершенно очевидна необходимость внедрения подходов, аналогичных тем, которые разработаны в рамках программы PROFISH, поскольку существующие механизмы охраны рыбных ресурсов в целом не работают. “Во многих странах такие механизмы по существу отсутствуют. Низкая эффективность управления, отсутствие нормативной базы и соответствующих правил, недостаточно эффективный контроль за соблюдением установленных правил – все это фактически препятствует эффективному и рациональному использованию рыбных ресурсов”, – говорит он.. Ограничение доступа – лишь один из многих компонентов стратегии PROFISH – это программа, реализуемая Всемирным банком совместно с целым рядом других партнеров из числа организаций развития и многими развивающимися странами и направленная на решение проблем управления. Другими целями программы являются наращивание институционального потенциала и стимулирование стран к внедрению новых методов использования рыбных ресурсов в целях сокращения бедности”. Эванс называет программу PROFISH глобальным начинанием, которое “воплотится в конкретные меры на местах”. “Это не инвестиционная программа – это программа оказания помощи развивающимся странам, с тем чтобы они смогли выявить и решить наиболее серьезные проблемы и обеспечить устойчивое рыболовство в будущем”. Эванс говорит, что ограничение объемов вылавливаемой рыбы – лишь частично решает проблему. Еще одним важным фактором, на который необходимо обратить внимание, является объем субсидирования. “В настоящее время субсидии являются главной проблемой, угрожающей устойчивому рыболовству: результатом субсидирования рыбного промысла является чрезмерный лов рыбы в важнейших экосистемах”, – говорит он. |
