| 12 сентября 2005 г -- Представьте себя на месте владельца компании в Сьерра-Леоне, где уплата всех налогов съедает до 164 процентов валовой прибыли компании. Или представьте себя в Сирии, где регистрация бизнеса обойдется вам как минимум в 61 000 долл. США – эта сумма в 51 раз превышает средний доход на душу населения в год. Можно попробовать зарегистрировать компанию в Мозамбике, где на исполнение 14 различных процедур уходит более 153 дней. В Лаосской НДР процедуры открытия нового предприятия отнимают 198 дней. В Австралии же, на это уходит всего 2 дня. Однако в настоящее время во многих странах осуществляются реформы процедур открытия нового бизнеса, а также других процедур, регулирующих предпринимательскую деятельность. Благодаря мерам по минимизации бюрократических проволочек, недавно принятым в Сербии и Черногории, здесь стало возможным учредить компанию всего за 15 дней. Согласно новому докладу, посвященному основным вопросам нормативно-правовой базы и налогообложения предпринимательской деятельности, Сербия и Черногория заняла одно из первых мест в списке реформаторов благодаря проведению таких реформ. В докладе «Бизнес в 2006 году: реформы способствуют росту занятости», подготовленном совместно Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией (МФК) – организацией в составе Группы Всемирного банка, занимающейся развитием частного сектора, – приведены результаты обследования 155 стран в 10 областях, в том числе в области регулирования предпринимательской деятельности, налогообложения, торговых издержек, прав собственности и доступа к кредитам. Майкл Кляйн, Вице-президент Управления развития частного сектора Всемирного банка и МФК, отметил, что в 99 странах (составляющих две трети всех стран, включенных в выборку) было проведено 185 реформ, что свидетельствует о четко выраженной тенденции к улучшению предпринимательского климата.  |  | К числу 12 наиболее активных реформаторов относятся Сербия и Черногория, Грузия, Вьетнам, Словакия, Германия, Египет, Финляндия, Румыния, Латвия, Пакистан, Руанда и Нидерланды. |
|  | |
“Наиболее радикальные реформы были проведены в странах Восточной Европы”, – отметил г-н Кляйн. – “Большая часть этих реформ была обусловлена их вступлением в Европейский Союз (ЕС).” Каждая восточно-европейская страна предприняла по меньшей мере один шаг к улучшению делового климата. “На первом месте в пятерке восточно-европейских стран, осуществивших наибольшее число реформ, была Сербия и Черногория. Эта страна лидировала по широкому ряду показателей, от учреждения нового бизнеса, рационализации процесса выдачи лицензий на строительство, упрощения процедур регистрации собственности и найма на работу, до налогообложения, обеспечения соблюдения договорных обязательств, банкротства и доступа к кредитам.” Африка: наименее благоприятный деловой климат На противоположном конце спектра были страны африканского региона, в которых в минувшем году отмечались самые низкие темпы реформ, отметил г-н Кляйн. На каждые три страны, упростившие свою нормативно-правовую базу, приходится одна страна, которая ее усложнила. “В Африке наименее благоприятный деловой климат. При этом по настоящее время здесь проводится наименьшее число реформ, направленных на улучшение измеряемых нами показателей. Поэтому здесь предстоит еще очень многое сделать.” Г-н Кляйн отметил, что хотя странами африканского региона достигнут существенный прогресс в проведении микроэкономических реформ, в том числе в области сокращения государственного долга и инфляции, улучшение делового климата потребует особого внимания в ближайшие годы. Если тем, кто занимается реформой нормативного регулирования предпринимательской деятельности в Африке, нужен пример для подражания, им следует изучить опыт Руанды. В этой стране уже пересмотрены законы о деятельности компаний и трудовое законодательство с целью облегчения процедур открытия бизнеса и найма работников. Здесь также проведены реформы, позволившие расширить доступ к кредитам и упростить таможенные и юридические процедуры. Со времени вступления страны на путь реформ в 2001 году темпы экономического роста в Руанде (в среднем на уровне 3,6 процента в год) – одни из самых высоких на континенте.
Наиболее благоприятный деловой климат В докладе также показано, в каких странах нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность компаний, является наиболее благоприятной. Вот уже второй год подряд Новая Зеландия занимает первое место по этому показателю, за ней следуют Сингапур и Соединенные Штаты. Пять других восточно-азиатских стран – Гонконг (Китай), Япония, Таиланд, Малайзия и Корея вошли в список первых 30 стран. Вошли в него также государства Балтии – Литва, Эстония и Латвия. “Неожиданностью стали показатели Северных стран, где, как и в других странах, вошедших в данный список, реформаторам не приходится выбирать между улучшением делового климата и программами социального обеспечения. Им удается и то и другое,” – заявил Симеон Дьянков, один из авторов доклада. Так, например, в Дании лучшая в мире инфраструктура. Норвегия занимает первое место в мире по показателям развития людских ресурсов, за которой следует Швеция. Рост занятости Вывод о том, что улучшение делового климата неразрывно связано с ростом занятости, подчеркивает идею, проходящую в докладе красной нитью. В Новой Зеландии, которая является мировым лидером в области создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, безработица составляет 4,7 процента, тогда как в Греции, члене ОЭСР с самыми низкими показателями делового климата, безработными являются 10,9 процента населения. “В конечном итоге все сводится к созданию большего числа рабочих мест. Облегчение условий для ведения бизнеса, в том числе улучшение делового климата для развития малых и средних предприятий, имеет решающее значение для создания новых рабочих мест,” – отметил г-н Кляйн. В докладе особо подчеркивается, что реформы приводят к созданию большего числа рабочих мест в формальном секторе экономики, так как преимущества деятельности компании в формальном секторе, в том числе более легкий доступ к кредитам и более качественным услугам, во многих случаях перевешивают издержки, связанные, например, с уплатой налогов. Занятые в формальном секторе экономики получают больше пособий и льгот “Компании, действующие в формальном секторе экономики, имеют, как правило, более свободный доступ к кредитам и судебной системе. Они могут вступать в торговые отношения с партнерами, не будучи лично знакомыми с ними. Таким образом, они могут использовать преимущества, создаваемые распределением труда, которые лежат в основе экономического роста и повышения благосостояния во всем мире,” – отметил он. “В странах, где нормативное регулирование затрудняет учреждение и ведение бизнеса в формальном секторе экономики, не обеспечивая при этом соблюдения контрагентами договорных обязательств и не гарантируя прав собственности, предприниматели предпочитают оставаться в неформальном секторе. У них меньше возможностей создавать рабочие места, которые со временем обеспечат работникам более высокую заработную плату и социальную защиту.” Г-н Кляйн отметил, что женщины и молодежь окажутся в числе тех, кто выиграет от создания большего числа рабочих мест в формальном секторе экономики. В настоящем три четверти работников неформального сектора – женщины, для которых это означает отсутствие социальной защиты, в частности доступа к пенсиям, пособиям по болезни, безопасным условиям труда. Страны, преодолевающие последствия конфликтов Настоящий доклад, издающийся третий год подряд, уже оказал определенное воздействие на проведение во многих странах мира реформ, имеющих целью улучшение деловой среды. “Отслеживание контрольных показателей в рамках доклада стимулировало реформы в более чем двадцати странах, и с прошлого года правительства девяти стран обратились с просьбой о включении их стран в выборку стран, участвующих в исследовании,” – отметила Карали Маклиш, один из авторов доклада. Многие из этих стран, в том числе Афганистан, Эритрея, Ирак, Судан и Тимор-Лешти, преодолевают последствия конфликтов. Афганистан – наиболее активный реформатор в этой группе стран. В настоящее время здесь действует всего одна процедура учреждения бизнеса, на исполнение которой уходит не более недели, тогда как ранее таких процедур было 28 и на их исполнение требовалось 90 дней. В докладе говорится, что перед правительствами затронутых конфликтом стран проблема создания рабочих мест стоит особенно остро. Устойчивость мирного процесса зависит от демобилизации повстанческих армий и обеспечения средств к существованию для тысяч беженцев и бывших участников военных действий. Обеспечение делового климата, благоприятного для деятельности частных предприятий и создания ими рабочих мест, является для этих стран первоочередной задачей. Примечание В докладе рассчитывается рейтинг 155 стран мира, при этом его авторы подчеркивают, что при расчете данного рейтинга не учитывается ряд переменных, таких как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, колебания валютного курса, восприятие страны инвесторами и уровень преступности. Доклад «Бизнес в 2006 году» является публикацией Всемирного банка и МФК, в подготовку которого внесли свой вклад более 3 500 местных специалистов, консультантов, юристов, бухгалтеров, правительственных работников и ведущих ученых со всего мира. Заказать доклад «Бизнес в 2006 году» можно на сайте: http://publications.worldbank.org/ecommerce/catalog/product-detail?product_id=1385010& Ознакомиться с Обзором доклада и данными на английском языке в режиме он-лайн можно на сайте: http://www.doingbusiness.org/ |
