| КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ: - Международная миграция, которая представляет собой процесс перемещения людей через границы стран, имеет огромное значение для экономического роста и благосостояния как стран происхождения, так и принимающих стран.
- Почти 200 миллионов человек живут за пределами тех стран, где они родились. Это число будет увеличиваться и дальше из-за различий между странами в отношении демографической ситуации и реальных доходов. Главные задачи на данном этапе заключаются в адаптации к условиям массовой международной миграции и усилении ее положительного воздействия на осуществление целей развития.
- Данные исследований свидетельствуют о том, что экономическая выгода для развитых и развивающихся стран оказывается значительной даже при относительно небольшом росте численности рабочей силы в результате миграции работников в страны ОЭСР, при этом домохозяйства развивающихся стран получают гораздо большую выгоду, чем домохозяйства богатых стран.
- Массовая миграция граждан высокой квалификации – так называемая «утечка мозгов» – ставит многие малые страны с низким уровнем дохода пред сложными дилеммами. Так, 8 из 10 выпускников высших учебных заведений Гаити и Ямайки живут за рубежом.
- В 2006 году официально зарегистрированный приток средств в развивающиеся страны в форме денежных переводов составил около 207 млрд. долл. США. С учетом средств, перечисляемых по неофициальным каналам, эта цифра могла быть значительно выше.
- Сегодня объем денежных переводов в два раза превышает общий объем помощи на цели развития, и является для некоторых стран крупнейшим источником поступлений иностранной валюты.
- Поскольку переводы денежных средств представляет собой операции частных лиц, они не могут рассматриваться в качестве замены прямых иностранных инвестиций, займов или внешней помощи. Власти должны относиться к денежным переводам как к любому другому источнику дохода частных лиц.
- Снижение затрат, связанных с переводом денежных средств, могло бы благотворно сказаться на ситуациях в семьях и в странах. Стабильный приток иностранной валюты в форме денежных переводов не только способствует росту потребления в семьях мигрантов, но и повышает кредитоспособность страны, расширяя ее возможности для внешних заимствований.
- Среди мер Банка, направленных на повышение качества данных о миграции и переводах денежных средств, следует отметить недавнюю публикацию наиболее полной базы данных о миграции квалифицированных работников, созданной на основе данных переписи населения и опросов, проводимых в странах ОЭСР.
Краткий обзор Усиливается интерес к вопросам миграции среди тех, кто отвечает за разработку политики, что объясняется как увеличением за последние годы объемов денежных переводов, так и проблемами, связанными с миграцией населения, и в развитых, и в развивающихся странах. Уже появились некоторые выводы относительно проблем миграции и денежных переводов. Например: - Экономическая структура миграции определяется разницей в доходах, а также политическими и демографическими факторами. В тех случаях, когда миграция разрешается, она становится значительным уравновешивающим фактором.
- Международная миграция способствует росту доходов в глобальном масштабе. Позволяя работникам перемещаться туда, где они могут быть использованы более производительно, миграция приводит к увеличению совокупного объема производства и повышению доходов.
- Объем переводимых денежных средств зависит, как правило, от размера транзакционных издержек, а также от того, насколько нуждаются в этих средствах, то есть, от разницы в доходах лиц, работающих за рубежом, и членов их семей, живущих на родине.
- Переводы денежных средств способствуют в целом снижению уровня бедности и остроты бедности, а также изменяют структуру распределения доходов.
- Переводы денежных средств нередко способствуют накоплению человеческого потенциала, повышению расходов на образование, росту инвестиций и предпринимательства.
- Через денежные переводы миграция сильно влияет на принятие домохозяйствами решений в сфере медицинских услуг.
- Существуют значительные различия между регионами в плане динамики «утечки мозгов», при этом наиболее серьезные последствия этот процесс имеет для стран с низким уровнем дохода.
Инициативы Всемирного банка в отношении миграции и перевода денежных средств
При изучении проблем миграции Банк принимает во внимание определяющие факторы миграции, а именно, значение миграции и денежных переводов для решения проблем развития, «утечку мозгов», временное перемещение населения, взаимосвязь между торговлей, прямыми иностранными инвестициями (ПИИ) и миграцией, вопросы социальной защиты и государственного управления. Исследовательская программа Банка в области миграции включает сбор и анализ обширных данных о влиянии миграции на развитие, направленный на то, чтобы помочь развитым и развивающимся странами в разработке надлежащих мер политики в отношении миграции, соответствующих нормативных положений и институциональных реформ, что в конечном итоге приведет к улучшению результатов деятельности в области развития. Эта деятельность дополняется активной рабочей программой в сфере международных переводов денежных средств, включая улучшение качества данных о денежных переводах, снижение затрат и совершенствование финансовой инфраструктуры, анализ воздействия денежных переводов на решение проблем развития и рост надежности систем денежных переводов. Путем налаживания партнерских отношений и усиления координации, Всемирный банк активно участвует в разработке последовательной глобальной политики в отношении миграции. Совместно с Банком международных расчетов Всемирный банк председательствует в рабочей группе по вопросам международной координации систем денежных переводов. Наряду с некоторыми другими международными организациями Всемирный банк является членом Глобальной группы по вопросам миграции. Кроме того, он принял участие в обсуждении технических аспектов миграции в рамках Группы по исследованию вопросов мобильности рабочей силы и демографии, работающей под эгидой Группы 20. Банк осуществляет тесное сотрудничество с Глобальным форумом по вопросам миграции и развития, который должен впервые пройти в июле 2007 года в Брюсселе. В нескольких регионах ведутся экономические и отраслевые исследования в области миграции и денежных переводов, в том числе в странах Европы и Центральной Азии, перспективные диагностические исследования по вопросам надлежащей практики и организационно-технических возможностей правительств по управлению миграцией, а также разрабатываются стратегии содействия стране, в частности, для Непала и Таджикистана, которые включают вопросы, связанные с переводом денежных средств. Опубликованные недавно и готовящиеся к публикации исследования Банка, посвященные вопросам миграции и переводов денежных средств Готовятся к публикации - The International Migration of Women («Международная миграция женщин») (ноябрь 2007 года). Как это ни удивительно, но до сих пор гендерные аспекты миграции практически не изучались. В этой работе оценивается то, что сделано в этой области исследований, представлены результаты анализа определяющих факторов миграции женщин из Мексики, а также результаты анализа последствий миграции женщин из Мексики и Ганы. В этой же работе анализируются показатели занятости и экономическая эффективность женщин-мигрантов в США.
- Migration and Remittances Factbook («Миграция и денежные переводы. Цифры и факты») (печатное издание выйдет в декабре 2007 года). В Интернете на следующей странице: www.worldbank.org/prospects/migrationandremittances
- Главная цель готовящегося к печати регионального обзора Middle East and North Africa Migration: Stakes, Outcomes and Prospects (Миграция в странах Ближнего Востока и Северной Африки: риски, результаты и перспективы) заключается в том, чтобы внести вклад в начатый диалог по вопросам политики, касающийся управления процессом миграции рабочей силы в странах Европы, Ближнего Востока и Северной Африки. В этой работе обсуждаются масштабы и характер миграционных потоков, существующих между странами Европы, Ближнего Востока и Северной Африки, специфика спроса на иностранную рабочую силу в Европе и особенности мигрантов из стран Северной Африки и Ближнего Востока, а также влияние проводимой политики на доходы трудовых мигрантов сегодня. В докладе анализируются перспективы воздействие демографических факторов на трудовую миграцию и степень воздействия проводимой в настоящее время политики в области миграции на процесс выравнивания спроса и предложения.
Недавно опубликованные - Исследование International Migration, Economic Development & Policy (Международная миграция, экономическое развитие и вопросы политики), которое должно выйти в свет в июне 2007 года, содержит глобальную базу данных по вопросам двусторонней миграции; четыре исследования, посвященные влиянию миграции и переводов денежных средств в Сальвадоре, Пакистане, двенадцати латиноамериканских странах, а также в Марокко, Египте и Турции; изучение миграционной политики принимающих стран и ее влияния на мигрантов на примере Швейцарии и Новой Зеландии; исследование проблем возвратной и круговой миграции.
- В работе Migration and Remittances in Eastern Europe and the Former Soviet Union (Миграция и переводы денежных средств в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза), которая была опубликована в 2006 году, анализируется структура миграции в регионе за последние 15 лет. В центре внимания – вопрос о том, как сбалансировать спрос и предложение на международную рабочую силу. Авторы исследуют такие вопросы, как круговая миграция, «утечка мозгов» и взаимосвязь между демографической ситуацией и миграцией.
- В центре внимания вышедшей в ноябре 2005 года публикации Global Economic Prospects 2006: Economic Implications of Remittances and Migration (Глобальные экономические перспективы на 2006 год: экономические последствия перевода денежных средств и миграции) – исследование потоков осуществляемых мигрантами международных денежных переводов и влияния этих средств на успехи в сфере развития в этих странах. В докладе приводятся факты, свидетельствующие о том, что рост числа мигрантов, который должен к 2025 году увеличить число работающих в странах с высоким уровнем дохода на 3 процента, может способствовать росту глобального реального дохода на 0,6 процента, или на 356 млрд. долл. США. Для того чтобы этого достичь (а больше всего выиграют в этом случае домохозяйства в развивающихся странах), доклад предлагает развивающимся странам стремиться к заключению соглашений со странами, в которые мигрируют их граждане, с тем чтобы улучшить условия пересечения ими границы, трудоустройства и беспрепятственного перевода на родину части заработанных средств. Рекомендуется также улучшить доступ бедных мигрантов и членов их семей к финансовым услугам, таким, как отправка или получение денежных переводов.
- Доклад, озаглавленный International Migration, Remittances and the Brain Drain(Международная миграция, переводы денежных средств и «утечка мозгов»), был опубликован в октябре 2005 года. Три страновых исследования, которые вошли в этот доклад – по Мексике, Гватемале и Филиппинам, – говорят о том, что денежные переводы способствуют сокращению бедности и увеличивают расходы на образование, здравоохранение и инвестиции. Исследования продолжаются, чтобы установить, как обстоят дела в других странах. Более сложная картина возникает, когда речь заходит об «утечке мозгов» образованных мигрантов из развивающихся стран. Небольшие страны с низким уровнем дохода (такие, как Гаити и Ямайка, где 8 из 10 выпускников высших учебных заведений живут за рубежом) страдают от «утечки мозгов» гораздо больше, чем более крупные страны, такие, как Индия и Китай.
- Доклад The Development Impact of Remittances in Latin America (Влияние переводов денежных средств на страны Латинской Америки) был опубликован в 2006 году. Переводы денежных средств в страны региона составляют 70 процентов прямых иностранных инвестиций и в пять раз превышают объемы официальной помощи на цели развития. В докладе анализируются последние тенденции в развитии потоков денежных переводов в регион, исследуются демографические и социальные характеристики получателей и изучается влияние этих денежных переводов на решение таких вопросов, как сокращение бедности, устранение неравенства, обеспечение экономического роста, а также их воздействие на деятельность домохозяйств, финансовое развитие и конкурентоспособность. В докладе обсуждаются различные задачи, стоящие перед теми, кто определяет политику, – задачи, которые они стараются решать, для того чтобы максимизировать влияние переводов денежных средств на решение вопросов в области развития.
Информация обновлена в октябре 2007 года
Контактная информация для СМИ: Merrell J. Tuck-Primdahl, (202) 473-9516: Email mtuckprimdahl@worldbank.org Kavita Watsa, (202) 458-8810: Email: kwatsa@worldbank.org |
