Правительства выразили твердое намеренид принять меры по решению проблем правоприменения и управления в лесном секторе Европы и Северной Азии

Контактные координаты – В Москве:  

Марина Васильева – +7-(095) 745 7000 доб. 2045
mvasilieva@worldbank.org

В Вашингтоне: Лора Иверс – +1 -202-473-2396

laivers@worldbank.org
Кристин Эрбо +1-202-458-2736

Kebro@worldbank.org

В Москве,   25 ноября (пятница) - Широко распространенные сбои в системах управления лесного сектора, для которых характерны незаконные рубки и связанные с ними нелегальная торговля и коррупция, в любой стране снижают эффективность мер по обеспечению неуклонного экономического роста, социальной справедливости и охране окружающей среды. По оценкам Всемирного банка, рыночная стоимость глобальных потерь вследствие незаконной рубки леса составляет более 10 млрд. долларов США в год, а ежегодные потери государственных доходов – около 5 млрд.   долларов США. Последствиями незаконной лесозаготовительной деятельности являются истощение лесов, разрушение местообитаний исчезающих видов и снижение способности лесов поглощать углерод, что, в свою очередь, является одной из причин глобального потепления климата.

Незаконные рубки представляют серьезную проблему для многих стран Европы и Северной Азии, где леса являются источником средств к существованию примерно для 170 миллионов человек, а лесной доход составляет около 25 млрд. долларов США в год (т.е. около 20 % общего мирового торгового оборота древесины). В данном регионе в одних случаях бедность вынуждает людей заниматься незаконными рубками, а в других ими движет стремление получить прибыль за счет эксплуатации лесов в коммерческих целях. При этом возможности для такого рода незаконной деятельности часто создаются вследствие коррупции, несостоятельности лесной политики и   законодательства и отсутствия потенциала для контроля и обеспечения выполнения нормативных требований по использованию лесных ресурсов. Сегодня представители правительств сорока трех стран[1]выразили твердое намерение принять меры по решению этих проблем, приняв Санкт-Петербургскую декларацию по правоприменению и управлению в лесном секторе Европы и Северной Азии. 

Санкт-Петербургская декларация стала итогом Министерской конференции по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе (22 - 25 ноября), в которой участвовали около 300 представителей правительств, частного сектора, общественности и международных организаций, включая Всемирный банк. Делегаты удовлетворены договоренностями, отраженными в Декларации, и конструктивным вкладом многочисленных заинтересованных сторон и  уверены в том, что успешное выполнение принятых решений обеспечит реальное улучшение ситуации.

По словам Шигео Катсу, вице-президента Всемирного банка по региону Европа и Центральная Азия, «в конечном итоге, эта работа должна привести к улучшению положения населения, жизнеобеспечение которого зависит от лесов, повышению стабильности инвестиционного климата в лесопромышленном комплексе и расширению участия гражданского общества в управлении лесами». Говоря об активном участии частного сектора и  неправительственных организаций в данном процессе, он отметил, что «участие разных заинтересованных сторон необходимо для обеспечения их ответственной вовлеченности в процесс выполнения принятых решений и дальнейшую работу».

Как сказал Джон Хадсон, старший советник по лесному хозяйству Департамента международного развития Великобритании, Конференция «завершилась выражением сильной политической воли, что является результатом трехстороннего конструктивного и творческого сотрудничества между правительствами стран, частным сектором и общественностью». Кроме того, по его мнению, «такое сотрудничество свидетельствует  о хороших перспективах для работы в будущем».

Конференция организована по инициативе, выдвинутой Российской Федерацией в мае 2004 года,   и является частью общего процесса решения проблем правоприменения и управления в лесном секторе региона, который координируется Всемирным банком  при поддержке донорских организаций правительств разных стран. Валерий Рощупкин, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства РФ, пояснил, что инициатива России провести у себя эту Конференцию была   мотивирована рядом социально-политических и экономических факторов и перспектив. Он указал на то, что «будучи одной из мировых лесных держав, Россия весьма заинтересована в скорейшем внедрении наиболее передовых подходов к решению проблем правоприменения и управления в лесном секторе с учетом специфики ее национального контекста».

Борьба с незаконными рубками подразумевает гораздо более широкий спектр действий, чем выполнение требований действующего лесного законодательства. По этой причине в Декларации отражена потенциальная необходимость в реформировании законодательной базы и политики лесного сектора в целях обеспечения рационального управления лесами, повышения заинтересованности лесопромышленного комплекса в развитии законного и ответственного производства и создания возможностей для того, чтобы малоимущее сельское население могло использовать лесные ресурсы без угрозы несения уголовной ответственности. Подчеркивая необходимость создания благоприятных условий для развития легальной лесной промышленности, Рагнар Фрайберг, старший вице-президент по вопросам устойчивости ресурсов компании «Стура-Энсо», говорил о важности того, чтобы «выбранные меры положительно сказались на законном бизнесе и были направлены только против незаконной лесозаготовительной деятельности».

Санкт-Петербургская декларация отразила намеченный курс действий на национальном и международном уровнях, а на завершающем этапе Конференции внимание ее участников было сосредоточено на дальнейших шагах для перевода принятых решений в практическую плоскость. Выступая от лица представителей гражданского общества, Юни Ниссинен, международный координатор «Сети спасения тайги», сказал: «Мы призываем все страны, участвующие в Конференции, разработать план действий на национальном уровне с указанием сроков, четко определенных целей, мероприятий и показателей результативности», добавив: «На нас смотрит весь мир».

Правительства смогут подвести итоги выполнения решений, отраженных в Министерской деградации, через пять лет – на второй министерской конференции. Правительства стран-доноров и Всемирный банк готовы оказывать помощь странам в дальнейшей работе на национальном уровне, а также намерены предоставлять поддержку для продолжения функционирования Международного координационного комитета[2], который осуществлял координацию  процесса до настоящего времени, а будущем должен координировать процесс реализации.

Конференция проходит в период, когда Великобритания готовится передать России «эстафету» председательства в Большей восьмерке. Это – действительно важная веха, учитывая, ту роль, которую Группа восьми сыграла в привлечении внимания к проблеме незаконных рубок, приняв в 1998 году свою Программу действий по лесам, и недавнее подтверждение крайней необходимости решения проблем незаконных рубок на Саммите в Глен-Иглзе. В качестве председателя Группы восьми, Россия сможет обеспечить дальнейшее развитие своей инициативы, в рамках которой проводилась Санкт-Петербургская конференция, и привлечение внимания международного сообщества к проблеме незаконных рубок. В подтверждении этого, г-н Рощупкин сказал: «В период председательства России в Группе восьми, равно как и на ее очередном саммите, которой планируется провести в Санкт-Петербурге, борьбе с незаконными рубками будет придаваться особое значение».

Болееподробнуюинформацию,

включая программу Конференции и информацию о подготовительном процессе, можно получить на сайте ЕСА-ФЛЕГ: www.worldbank.org/enafleg