Восстановление жилья в Шри-Ланке: строить лучше и надеяться на лучшие времена

В Шри-Ланке полным ходом идет реализация программы, которая названа “Все возвращаются в свои дома”. Цель этой программы – построить 103 000 домов почти для миллиона человек, оставшихся без крыши над головой в результате стихийного бедствия – поистине грандиозная задача для страны, где обычно строится около 5 000 новых домов в год. По словам Чули де Сильвы, сотрудницы Постоянного представительства Всемирного банка в Коломбо, отвечающей за связи с общественностью, можно надеяться на то, что уже в первые месяцы нового года все те, кто лишился своего жилья во время цунами, либо займут новые дома, либо хотя бы будут знать, где для них будут построены новые дома.

Rizmiya sewing in her temporary home. Standing beside her is a community leader, M.S. Sithy Rifaya.

“А мы построили еще лучше”, – говорит Джанаки, показывая рукой на свою гостиную, как бы подчеркивая ее размеры.

Джанаки смогла вновь отстроить свой дом, благодаря почти 7 000 долл. США (700 000 рупий), которые она получила от Красного креста и Всемирного банка. Ее новый дом в Берувела не идет ни в какое сравнение с тем, что осталось после цунами. “Мы сделали дом еще больше, использовав для этого также кухню. Важное место в углу комнаты занимает швейная машинка – знак того, что жизнь налаживается.

“Нам только что подключили электричество, и я уже начала принимать заказы на пошив свадебных платьев”, – говорит Джанаки, швея по профессии.

Однако ее муж, Упатисса, который раньше был гидом, работавшим с туристами, пока не нашел работу. “Мы надеемся, туризм восстановится, и вскоре я смогу найти работу”, – говорит он.

В отличие от Умендры Джанаки, Канти Вирасинге из Годагамы пока не удалось полностью восстановить нормальную жизнь. Ее муж, Лесли Гунасекера, двое детей и ее невестка, страдающая расстройством речи, пережили цунами, но лишились своего дома. Теперь, почти год спустя, они все еще живут в сарае, который они построили, срубив росшее в их саду хлебное дерево. Им пока не удалось вновь заняться шитьем.

“Мы уже устали от этого временного жилья. У нас нет водопровода. Мы не можем здесь спать из-за комаров”, – говорит Вирасинге. Ее семья ждет выплаты последнего пособия на жилье, которое позволит им достроить новый дом. Задержки происходят из-за того, что не хватает персонала, который должен наблюдать за реализацией программы строительства жилья. Назначение специалистов из других государственных ведомств для работы в районные секретариаты немного улучшило ситуацию.

В глазах у Вирасинге грусть. “Мой муж был очень уважаемым портным. Вот эту блузку он сшил для меня”, – говорит она. После небольшой паузы она рассказывает, что цунами случилось вскоре после смерти матери мужа, что лишь усилило страдания семьи.

Васинге вытаскивает заржавевший каркас электрической швейной машинки. “Он все время спрашивает о швейной машинке его матери. Мы нашли ее среди обломков нашего дома и оставили возле дороги, но кто-то украл ее. Вот он теперь и ходит по деревне, спрашивает у всех, не видел ли кто эту швейную машинку, и уже начал пить со своими друзьями”.

За ее тремя детьми, 15-летними близняшками и 11-летним сыном, ухаживает сестра Канти, которая живет в Галле, где дети ходят в школу. Однако Вирасинге приходится заботиться и о сестре своего мужа, и о самом муже. “Моя семья и мои родственники всячески поддерживают нас и заботятся о нас, но нам необходимо начинать зарабатывать на жизнь”, – говорит она.

В поисках крыши над головой

По оценкам, в настоящее время насчитывается около 22 000 семей, которые до сих пор не знают, где именно будет построено их постоянное жилье. Однако учитывая недавнее решение несколько ослабить некоторые ограничения в отношении не подлежащей застройке буферной зоны, многие надеются на то, что уже в первые месяцы нового года все те, кто лишился жилья во время цунами, по крайней мере будут знать, где будет находиться их новый дом, а в лучшем случае даже уже смогут занять вновь отстроенные дома.

Сразу же после трагедии люди были временно размещены в религиозных учреждениях, общественных зданиях и в палатках. Государственная программа обеспечения населения жильем началась с того, что люди были расселены во временных помещениях. Правительство обеспечило 53 221 единицу такого безопасного и пригодного для проживания жилья, а также водоснабжение, канализацию, возможности для приготовления пищи и другие удобства. Задача заключалась в том, чтобы семьи смогли вернуться к нормальной жизни, а затем и к своим обычным занятиям, позволяющим зарабатывать на жизнь.

Отдел восстановления жилья, пострадавшего от цунами

Созданный в составе Министерства городского развития и водоснабжения Отдел восстановления жилья, пострадавшего от цунами (THRU), отвечает за реализацию плана обеспечения населения постоянным жильем.

Поскольку ранее правительство приняло решение ввести 100-метровую буферную зону на южном побережье страны и 200-метровую зону на севере и востоке, появилась необходимость реализации двух программ: финансируемой донорами программы реконструкции и строительства жилья для пострадавшего населения буферной зоны и программы реконструкции частично или полностью разрушенного жилья вне буферной зоны с участием самих владельцев жилья.

Однако найти подходящие земельные участки для размещения населения вне буферной зоны оказалось трудным делом. По состоянию на ноябрь 2005 года, строительство половины домов, пострадавших от цунами, которых насчитывается 49 233, еще не было завершено. Всего построено 2 164 единицы жилья, из которых 930 единиц уже заселены.

Те, кто получил новое жилье, остаются владельцами недвижимости, оставленной ими в буферной зоне.

Программа с участием владельцев жилья финансируется совместно Всемирным банком, Азиатским банком развития, Банком развития Германии и Швейцарским агентством развития и сотрудничества.

В рамках этой программы людям выплачиваются пособия в размере 2 500 долл. США (250 000 рупий), если дом разрушен полностью, и 1 000 долл. США (100 000 рупий), если дом разрушен частично. Уже восстановлено около 33 000 домов, а полностью разрушенные дома, которых насчитывается около 21 000 начали отстраивать заново. Кроме того, построено около 380 домов, и вскоре будет завершено строительство еще тысячи домов. Доноры намерены расширить масштабы программы, охватив ею новые участки, строительство на которых стало возможным благодаря недавнему пересмотру буферной зоны.