Контактные лица:
В Вашингтоне: Марко Мантованелли (202) 458 7571
mmantovanelli@worldbank.org
В Париже: Энн Дэйвис Жилле (33 1) 4069 3166
adavis@worldbank.org
В Нджамене: Эдмонд Дингамхуду (235) 643 2256 Вашингтон, 6 января 2006 г. -- Всемирный банк отказывается от предоставления новых займов и грантов правительству Чада и приостанавливает выделение средств займов, предоставленных стране Международной ассоциацией развития (МАР). Сумма средств, выделение которых приостановлено, составляет приблизительно 124 млн долл. США. Эта мера последовала в ответ на принятие Национальной Ассамблеей Чада поправок к Закону об управлении поступлениями от нефти. Эти изменения в значительной степени снижают эффективность программ, целью которых является повышение уровня жизни бедного населения и которые поддерживались Всемирным банком. В письме, направленном властям Чада, Банк заявил о своем намерении не представлять новые гранты или кредиты для утверждения Советом директоров и приостановить выделение средств по всем восьми действующим проектам, из которых состоит портфель проектов Всемирного банка в Чаде. “Наша обязанность – убедиться в том, что денежные средства, генерируемые в рамках этого проекта в нефтяном секторе, используются для удовлетворения потребностей бедного населения Чада”, – заявил Президент Всемирного банка Пол Вулфовиц. “Мы неоднократно пытались начать диалог с правительством Чада, с тем чтобы по возможности урегулировать те вопросы, которыми обеспокоено правительство. К сожалению, вместо того чтобы вступить с нами в диалог, они приняли решение коренным образом изменить закон, который послужил основой соглашения, заключенного нами с правительством Чада. Мы по прежнему готовы к диалогу и действительно надеемся на то, что если власти трезво оценят всю серьезность этой ситуации не только с нашей точки зрения, но и с точки зрения правительства, мы сможем достичь взаимопонимания, что позволило бы нам решить вопросы, обоснованно беспокоящие правительство Чада, и достичь нашей цели, которая заключается в том, чтобы поступления от нефти использовались на благо бедного населения страны”. Сумма средств, предоставленных МАР на проекты, в настоящее время реализуемые в Чаде, составляет 297 млн долл. США, из которых неиспользованные средства составляют приблизительно 124 млн долл. США, и их дальнейшее выделение приостанавливается. Применительно к расходам в рамках проекта, осуществленным, но не компенсированным до принятия решения о приостановке выделения средств, действуют стандартные оговорки. Всемирный банк предложил правительству Чада свою помощь в решении финансовых проблем, проанализировав, в частности такие вопросы, как управление государственными финансами, и оказав содействие в их решении. Кроме того, Банком было предложено проанализировать то, каким образом применяется Закон об управлении поступлениями от нефти, с тем чтобы можно было принять решение о том, какие изменения представляются обоснованными, если таковые имеются. Всемирный банк по-прежнему готов к диалогу с правительством Чада, что позволило бы определить оптимальные варианты урегулирования существующего финансового кризиса таким образом, чтобы это не причиняло ущерба программам сокращения бедности. Для справки: Проект Закона об управлении поступлениями от нефти, принятый Национальной Ассамблеей и подписанный Президентом Республики Чад в 1999 году, стал решающим фактором, предопределившим решение Группы Всемирного банка финансировать Проект строительства нефтепровода Чад-Камерун, который для Чада представлял уникальную возможность использовать свои поступления от нефти для финансирования столь необходимых мер, направленных на сокращение бедности. В соглашении, заключенном со Всемирным банком, правительство Чада взяло на себя обязательство не менять или не отменять какие-либо из положений упомянутого закона таким образом, чтобы это могло “оказать существенное и отрицательное воздействие” на программу управления государственными поступлениями, принятую в соответствии с этим законом. Согласно закону, основная часть прямых поступлений от Проекта строительства и эксплуатации нефтепровода Чад-Камерун, предназначалась заранее согласованным “приоритетным секторам”, таким как здравоохранение, образование и развитие сельских районов, непосредственно связанным с повышением уровня жизни населения и сокращением бедности. Кроме того, в соответствии с законом был создан Фонд будущих поколений, призванный обеспечить определенные блага для населения после истощения запасов нефти. Поправки, предложенные правительством и принятые Национальной Ассамблеей, среди прочего, расширяют определение приоритетных секторов, к которым теперь относятся, в частности, территориальные органы государственного управления и безопасность, упраздняют Фонд будущих поколений и предусматривают перечисление уже накопленных этим фондом средств в размере, превышающем 36 млн долл. США, в государственный бюджет. Кроме того, постановлением правительства могут быть внесены дополнительные изменения в определение приоритетных секторов. Помимо этого, в результате принятия поправок доля роялти и дивидендов, которая может быть выделена неприоритетным секторам, увеличивается более чем в два раза. В совокупности эти изменения, внесенные в программу управления государственными доходами, существенно снижают эффективность программы как средства сокращения бедности и представляют собой нарушение условий соглашения, заключенного со Всемирным банком. В период, непосредственно предшествовавший принятию поправок, Банк высказал свою обеспокоенность относительно пересмотра положений закона и призвал правительство Чада к выполнению принятых обязательств, являющихся частью соглашения о займе, заключенном со Всемирным банком. Дополнительную информацию об этом проекте см. на сайте: http://www.worldbank.org/afr/ccproj |
