Цель программы профессионального обучения – ликвидировать неравенство в плане доходов и образования. В Доминиканской Республике у молодого человека из бедной семьи мало шансов закончить среднюю школу и получить стабильную работу. Вместе с тем, высока вероятность того, что этот человек до конца дней своих останется бедным. Такова судьба тысяч молодых людей, живущих в этой стране, расположенной в бассейне Карибского моря, на одном острове с Гаити. Так считает Андреа Вермерен, Старший специалист Всемирного банка по вопросам социальной защиты. По ее словам, почти треть молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет не имеют работы – это в два раза выше среднего по стране уровня безработицы среди взрослого населения. В то же время, как отмечается в докладе Всемирного банка, работодателям зачастую трудно найти подходящих работников, особенно работников, имеющих навыки управления, административной работы, говорящих на иностранных языках и имеющих среднее образование. В настоящее время в Доминиканской Республике принимаются меры с целью решения этих проблем. Разработан план обучения порядка 28 000 молодых людей и расширения масштабов образовательных программ в ближайшие четыре года. Всемирный банк участвует в финансировании деятельности, имеющей целью расширение масштабов и совершенствование реализуемой в настоящее время Программы работы с молодежью и обеспечения занятости (Programa Juventud y Empleo), а также двух дополнительных образовательных программ, целью которых является предоставление «повторного шанса» для получения образования. На эти программы выделено в общей сложности 33,8 млн долл. США, из которых 25 млн долл. США выделено Банком. Другими партнерами, участвующими в финансировании этих программ, являются Межамериканский банк развития и Агентство международного сотрудничества Испании. В рамках программы организуется профессиональное обучение молодежи и практика на предприятиях и в учреждениях. Благодаря этому молодые люди получают возможность закончить начальную и среднюю школу. Кроме того, молодые люди из малообеспеченных семей, не закончившие школу, получают возможность продолжить свое обучение, рассказывает Вермерен. “В принципе мы стараемся дать им возможность на равных конкурировать на рынке труда с молодыми людьми из более обеспеченных семей”, – говорит Вермерен. Участие частного сектора Расширенная программа работы с молодежью и обеспечения занятости, реализуемая под руководством Министерства труда Доминиканской Республики, предусматривает организацию профессионального обучения молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет из бедных семей, живущих как в сельских районах, так и в городах. Эта программа реализуется при участии фирм частного сектора. Закончив трехмесячный курс обучения, молодые люди проходят практику, работая садовниками, официантами, помощниками механиков или ассистентами медработников. Это лишь немногие из многочисленных профессий, которым обучается молодежь. Молодых людей учат основам математики, они узнают, как вести себя, как одеваться, как действовать в конфликтных ситуациях на работе, а также многому другому, что может пригодиться в самостоятельной жизни. “Необходимы очень тесные связи между работодателями и теми, кто обучает молодых людей”, – говорит Вермерен. “Совершенствуя эту программу, мы стараемся укрепить эти связи”. Она рассказывает, что благодаря программе удалось снизить уровень безработицы среди молодых людей из малообеспеченных семей до среднего по стране уровня. Обычно уровень безработицы среди этой группы населения заметно выше. По завершении курса обучения около 50 процентов молодых людей получают работу, а еще 20 процентов продолжают обучение в школе. Некоторые из них, в основном те, кто не закончил начальную или среднюю школу, учатся в вечерней школе. “Мы очень гордимся образовательным аспектом этой программы, – говорит Вермерен, – при этом Банк играет важную роль, стимулируя сотрудничество между Министерством образования и Министерством труда, совместными усилиями решающими проблему безработицы среди молодежи”. Взаимосвязь между уровнем образования и бедностью Цель программы профессионального обучения молодежи заключается в том, чтобы смягчить последствия экономического спада, от которого больше всего пострадали молодые люди. В докладе Всемирного банка отмечается, что в результате банковского кризиса 2003 года обанкротился один из крупнейших банков страны, а доминиканский песо обесценился на 100 процентов. Уровень бедности в стране повысился на 15 процентов, а численность бедного населения увеличилась до 31 процент в городах и до 45 процентов в сельской местности. Численность населения, живущего в крайней нищете, увеличилась до 13 процентов. Множество молодых людей не имеют возможности нормально питаться. Многие из них не закончили школу и в большей степени рискуют быть вовлеченными в преступную деятельность. Безработица среди молодежи достигла почти 35 процентов. В то же время система школьного обучения оставалась одной из наименее эффективных в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна, отмечается в докладе. Около 8 процентов молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет не умеют читать и писать. Согласно данным переписи населения, проведенной в 2002 году, 762 000 молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет – 33 процента населения – не закончили начальную школу. Около 913 000 человек в возрасте от 20 до 29 лет – 62 процента населения – не закончили среднюю школу. “Многие бросили школу, когда им было по 12-13 лет, потому что необходимо было помогать семьям зарабатывать деньги”, – говорит Вермерен. – Однако в большинстве своем эти молодые люди, многим из которых уже за 20, ничем не занимаются, просто слоняются без дела, время от времени выполняя какую-то временную работу”, – рассказывает она. “Эти десять лет – самые важные годы в жизни этих молодых людей. Проблема в том, что у них нет реальных перспектив и они не знают, чем заняться в жизни. У них нет такого чувства, что они нужны обществу”. Социальная справедливость и конкурентоспособность в Латинской Америке Банк поддерживает программы работы с молодежью в Доминиканской Республике в рамках общей стратегии, направленной на обеспечение социальной справедливости и конкурентоспособности в странах Латинской Америки и Карибского бассейна. “Отсутствие возможностей ведет к тому, что молодые люди начинают вести рискованный образ жизни, что отрицательно влияет на Доминиканскую Республику по многим аспектам”, – говорит Каролин Энсти, Директор Департамента Всемирного банка, занимающегося странами Карибского бассейна. “Как и во всех остальных странах Латинской Америки и Карибского бассейна, одной из наиболее насущных задач является обеспечение социальной справедливости и создание возможностей для улучшения жизни бедного населения”. “В Доминиканской Республике, как и во многих других странах, система образования не отвечает потребностям рынка труда и работодателей”, – говорит Вермерен. “Доминиканская Республика – довольно развитая страна. Хорошо развит туризм, промышленность и другие сектора, однако, по-видимому, у них просто нет достаточно широкой базы человеческого капитала, чтобы сполна воспользоваться теми возможностями, которые существуют в стране”. “Недостаточно высокий уровень образования и низкое качество профессионального обучения являются проблемами, от которых страдают молодые люди во многих странах Латинской Америки”, – добавляет Вермерен. “Чем больше эти страны нуждаются в квалифицированной рабочей силе, тем труднее тем молодым людям, которые не получили качественного образования, находить более квалифицированную и высокооплачиваемую работу. В процессе глобализации становится все более очевидным, что у молодых людей, не имеющих достаточного образования и не знающих, как найти себе применение на рынке труда, практически нет перспектив. Раньше можно было найти какую-то работу в сельскохозяйственном секторе, однако теперь экономика нуждается в более квалифицированных работниках, имеющих более узкую специализацию, а многие молодые люди пока еще не готовы к этому”. |
