20 сентября 2006 года – В преддверии открытия на этой неделе Ежегодных совещаний в Сингапуре, Всемирный банк и Международный валютный фонд организовали обширную программу мероприятий для представителей гражданского общества, в том числе – их встречу с руководителями обеих организаций. В этом году на Ежегодных совещаниях присутствовало больше представителей гражданского общества, чем когда бы то ни было: аккредитацию получили 700 представителей из 80 стран. В интервью компании ВВС для международного выпуска в пятницу Президент Всемирного банка Пол Вулфовиц подчеркнул важность содержательного диалога с гражданским обществом. «Одним из важных изменений, имевших место за последние 10 лет, стало признание необходимости прислушиваться к голосу общественности, – заявил он. – Возможно, мы не всегда согласны с тем, что слышим, но очень важно, чтобы такая дискуссия имела место». Более широкое представительство общественности в ходе Ежегодных совещаний – лишь один из примеров того, как Банк расширяет свою работу с гражданским обществом; об этом говорится в новом докладе «Всемирный банк – работа с гражданским обществом: обзор за 2005 и 2006 годы» и , который будет выпущен во время Совещаний в Сингапуре. Среди прочего, в докладе отражены консультации с организациями гражданского общества (ОГО) по таким существенным направлениям политики, как деятельность в добывающем секторе, социальное развитие, системы, действующие в странах и условия предоставления займов. Консультации с ОГО проводились также при формулировании 50 из 68 Стратегий содействия странам, которые были одобрены в 2005 и 2006 годах. Согласно оценкам, 217 займов, одобренных Советом директоров Банка в 2006 году (72 процента), предусматривали участие организаций гражданского общества в той или иной форме. Доклад также рассказывает о том, как проекты развития, реализуемые по инициативе сообществ, и средства, предоставляемые в виде малых грантов (например, в рамках программы «Ярмарка идей в области развития»), поддерживали программы образования для девочек, защиты окружающей среды, предупреждения СПИДа, восстановления после конфликтов, вовлечения общественности в процесс обсуждения и принятия политических решений, расширения участия молодежи в жизни общества и сельского развития. Согласно оценкам, через такие механизмы льготного финансирования и социальные фонды, управляемые государством, ОГО получают примерно 1 млрд. долл. США в год (или 5 процентов от годового портфеля Банка). В ходе подготовки к Ежегодным совещаниям отделы Всемирного банка и Международного валютного фонда по работе с гражданским обществом напрямую связывались с ОГО в Азии с тем, чтобы обеспечить их широкое представительство в Сингапуре для рассмотрения тем, представляющих для них особый интерес. Группа в составе 20 представителей ОГО в тесном взаимодействии с сотрудниками Банка и Фонда в течение нескольких последних месяцев готовили Форум гражданского общества и ; в программе Форума – свыше 40 сессий, посвящённых самой разнообразной тематике: от торговли до управления и подотчётности обществу, от развития инфраструктуры – до «чистой» энергии. Для того, чтобы организации гражданского общества из развивающихся стран (и особенно – стран Азии) получили на этих обсуждениях достаточное представительство, Всемирный банк и Международный валютный фонд собрали средства, позволяющие обеспечить участие 42 представителей организаций гражданского общества. Однако эти действия вызвали неоднозначную реакцию. В последние недели Правительство Сингапура высказывало возражения против участия представителей 28 ОГО, которые уже получили аккредитацию, и объявило о своём намерении закрыть им доступ к мероприятиям, предусмотренным в рамках Совещаний. По мере приближения Совещаний высшее руководство Всемирного банка и Международного валютного фонда выразило серьёзную озабоченность в связи с решением, принятым властями Сингапура. 7 сентября обе организации выпустили совместное заявление и, призывающее Правительство Сингапура разрешить аккредитованным представителям ОГО участвовать в Ежегодных совещаниях. «Мы последовательно выступали против каких-либо ограничений на полное участие и мирное выражение своих взглядов. Открытый диалог с гражданским обществом также имеет большое значение для эффективной работы наших организаций». «Я надеюсь, что власти Сингапура изменят свое решение и позволят присутствовать тем, кто уже получил аккредитацию в соответствии с достигнутыми изначально договорённостями», – заявил г-н Вулфовиц в интервью ВВС. 14 сентября в церемонии открытия Форума организаций гражданского общества приняли незапланированное участие Президент Банка Пол Вулфовиц и Директор-распорядитель МВФ. На вступительном брифинге для ОГО Президент Банка подчеркнул, что Банк "находится в контакте с властями, все еще пытаясь решить проблему допуска на Ежегодные совещания остающихся аккредитованных членов организаций гражданского общества", поскольку поддержание диалога с ОГО "чрезвычайно важно для нас". В тот же день правительство Сингапура заявило, что имена 22 членов ОГО были изъяты из первоначального запретительного списка. Банк приветствовал этот шаг, но призвал правительство “разрешить въезд в страну всем лицам, получившим аккредитацию для участия в Совещаниях, без каких-либо задержек при въезде.” Несмотря на некоторое смягчение позиции правительства, Банк узнал, что несколько десятков представителей ОГО были задержаны в аэропорту для допроса, после чего им был разрешен въезд в страну. Однако несколько человек были депортированы на родину. В результате, ряд ведущих международных ОГО призвали к бойкоту Ежегодных совещаний. 15 сентября во время общего собрания, на котором г-н Вулфовиц и г-н де Рато встретились с приблизительно 120 представителями ОГО (web cast) (transcript), г-н Вулфовиц еще раз подтвердил свою позицию, которая заключается в том, что хотя Банк и не во всем согласен с организациями гражданского общества, их присутствие на Ежегодных совещаниях имеет большое значение для Банка, поскольку взгляд «со стороны» помогает ему улучшить свою работу. С более подробной информацией о диалоге Банка с ОГО на Ежегодных совещаниях в Сингапуре можно ознакомиться на веб-сайте Банка, посвященном вопросам гражданского общества. |
