КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ: В настоящее время МФК рассматривает вопрос о финансировании строительства двух целлюлозных заводов в Уругвае – “Orion” (Ботниа) и CMB (Энсе). Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) также оценивает целесообразность предоставления гарантий, страхующих завод “ Orion” от политических рисков. Оба предприятия находятся в бассейне реки Уругвай, недалеко от города Фрай Бентос. По этой реке проходит граница между Уругваем и Аргентиной.
Эти проекты обещают принести значительную пользу экономике Уругвая. Экономическое значение двух проектов таково, что отдача от них составит приблизительно 3,2 процента ВВП Уругвая за 2004 год в течение первых трех лет строительства и около 2,5 процента ВВП за каждый год после полного введения в эксплуатацию и начала производства. (Расчетный срок эксплуатации предприятий – 40 лет).
Строительство этих предприятий является предметом спора между Аргентиной и Уругваем вот уже в течение 17 месяцев. Причина этого спора – обеспокоенность жителей одного из аргентинских городов (Гуалегуайчу), расположенного по другую сторону реки на расстоянии около 25 километров от мест планируемого строительства предприятий. В течение последнего года этот спор обострился и внес напряженность в отношения между двумя странами. Жители опасаются того, что предприятия станут источником загрязнения окружающей среды, что угрожает основным источникам их доходов, в том числе туризму и сельскому хозяйству.
После того как двусторонняя межгосударственная комиссия не смогла достичь соглашения к установленной дате – 30 января 2006 года, – правительство Аргентины объявило о своем намерении подать в Международный суд иск, в котором Уругвай обвиняется в том, что он нарушил Соглашение о реке Уругвай, приступив к строительству целлюлозных заводов. В июле 2006 года Международный суд 14 голосами против одного вынес предварительное решение, отклоняющее требование Аргентины прекратить строительство этих предприятий, постановив, что требования Аргентины являются необоснованными. Решение по иску, в котором Аргентина обвинила Уругвай в нарушении соглашения, еще не принято.
МФК и МИГА намерены принять решение относительно финансирования этих проектов и предоставления гарантий по ним на основании результатов Анализа общего воздействия (CIS), которое должно четко продемонстрировать, что строительство и эксплуатация обоих предприятий не противоречит экологическим и социальным стандартам МФК и МИГА, установленным применительно к такого рода проектам, и соответствует Оптимальной практике в целлюлозной промышленности.
Анализ общего воздействия и План действий Каждым из двух предприятий проведены Оценки экологического воздействия проектов. Однако МФК потребовала провести дополнительную, более комплексную оценку общего воздействия строительства двух предприятий на окружающую среду. В предварительном варианте анализа общего воздействия, опубликованного для комментариев в декабре 2005 года, обсуждается более 30 вопросов – от социально-экономических, таких как влияние на дорожное движение, занятость и туризм в регионе, до экологических, таких как качество воздуха, воды и воздействие на биоразнообразие. В январе-феврале 2006 года в Аргентине и Уругвае состоялась серия консультаций с общественностью. Кроме того, в течение 60 дней все заинтересованные стороны имели возможность представить свои комментарии в письменном виде. После этого была сформирована группа независимых экспертов для изучения предварительного варианта Анализа общего воздействия. Два члена этой группы изучили мнения, высказанные заинтересованными сторонами, и документацию по экологическим аспектам ранее реализованных проектов. Выводы и рекомендации этих экспертов были опубликованы в апреле 2006 года. Независимая канадская консалтинговая фирма, специализирующаяся на вопросах экологии, EcoMetrix, была отобрана Международной финансовой корпорацией (МФК) для проверки предварительного варианта Анализа общего воздействия, подготовленного в декабре 2005 года. Заключение по результатам этого анализа станет заключительной стадией проводимой МФК комплексной экологической экспертизы, на основании которой будет принято решение о целесообразности финансирования проектов. Когда EcoMetrix завершит свою работу, группа независимых экспертов ознакомится с уточненным вариантом Анализа общего воздействия и выскажет свое мнение о том, насколько в нем отражены выводы, представленные в отчете, подготовленном ею в апреле. Работу над окончательным вариантом Анализа общего воздействия планируется завершить до конца сентября 2006 года. МФК считает включение результатов дополнительного экологического анализа и моделирования возможных последствий в окончательный вариант Анализа общего воздействия необходимым для завершения комплексной экологической экспертизы и для принятия решения относительно финансирования строительства предприятий при наличии всей необходимой информации. Кроме того, МФК отмечает большое значение процесса консультаций с общественностью и мнений, высказанных по предварительному варианту Анализа общего воздействия. Группа Всемирного банка продолжает призывать правительства Аргентины и Уругвая к тому, чтобы они приложили усилия к урегулированию спора вокруг строительства двух предприятий, и по-прежнему готова содействовать достижению договоренностей, если это будет признано целесообразным.
Информация обновлена в августе 2006 года Контактная информация для СМИ:
Карина Манассех (в Бразилии) Karina Manasseh: 55-11-5185-6881; электронная почта: KManasseh@ifc.org, |
