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电子信箱：clakatos@worldbank.org。 布鲁塞尔，2007年1月16日――世界银行新发布的一份报告称，如果人口流动能够得到更好的协调，不仅可以惠及流出国和接受国，而且还可以降低外出人员的贫困率。 世界十大外来人口接受国 | 国家 | 排名 | | 美国 | 1 | | 俄罗斯 | 2 | | 德国 | 3 | | 乌克兰 | 4 | | 法国 | 5 | | 印度 | 6 | | 沙特阿拉伯 | 7 | | 澳大利亚 | 8 | | 哈萨克斯坦 | 9 | | 波兰 | 10 |
根据题为《人口流动与汇款：东欧与前苏联》的研究报告提供的信息，欧洲和中亚地区转型国家内部及来自这些国家的人口流动规模一直很大，而且将很可能持续扩大，因为随着该地区大部分国家日益下滑的出生率将导致对青年劳动力需求的增加。
过去十五年间，向西欧的人口流动大幅增加，该地区接受了42％的中亚与东欧外出人员以及不断增长的前苏联外出人员。这一点已广为人知。而鲜为人知的是，在世界十大外来人员接受国中，只有德国和法国两个西欧国家；俄罗斯位居第二位，而乌克兰、哈萨克斯坦和波兰也名列其中（参见表格）。
俄罗斯吸引着来自其他前苏联国家和地区的外出人员，他们主要来自高加索和中亚地区，但中亚地区较贫困的务工人员流向资源丰富的哈萨克斯坦，乌克兰和波兰则充当着外出人员赴西欧途中的中转站。
汇款是人口流动的结果之一，不仅可以惠及外出人员家庭，还可以使其国家受益。对于东欧和中亚地区的许多最贫困国家而言，外出人员是最大的境外收入来源，而且在过去十五年中，他们还充当着经济和政治动荡缓冲器的角色。境外汇款占摩尔多瓦和波黑GDP总量的20％，占阿尔巴尼亚、亚美尼亚和塔吉克斯坦GDP的10％以上。
为了确保流出国和接受国以及外出人员自身从人口流动中受益，各国可以更密切地协调其政策，这样外出劳动力供应就可以通过合法渠道来满足需求。合法渠道不仅尊重外出人员的权利，而且在政治上和社会上可以为外来人口接受国所认可。
“可以对现有双边协议进行改进，采取经济激励措施使外出劳动力供应满足需求，进而促进该地区的劳动力流动，”世界银行经济学家、报告的两作者之一Bryce Quillin表示。
当前的人口迁移政策中没有解决这一问题的现成方案，但一条可能的出路是将短期流动同鼓励回国措施或循环式流动结合起来。循环式流动可以允许外出人员在国外短期逗留，而不至于加入永久性移民的行列。
“诸如循环式流动等新方法以及经济激励措施的使用可以巩固双边协议，”世界银行首席经济学家Villem van Eeghen说：“如果这些方法行得通的话，它们将可以形成外出人员自身、流出国和接受国‘三赢’的局面”。 循环流动的潜在益处包括：  接受国可以填补劳动力缺口，增加收入，缓解未登记和失控流动所造成的社会紧张局势；
流出国可以积累有可能会丧失的人力资本；
外出人员可以增加收入，积累人力资本和存款，保持与家人的联系、支付较低的汇款费用，在两国
之间搭建贸易/投资桥梁。 登录以下网址，查看本报告综述和相关材料： http://www.worldbank.org/eca/migration。 |
