16 апреля, 2007 года —Маргарет Вабире живет в двух комнатушках на окраине Кампалы в Уганде. Она вдова, у нее трое детей. Зарабатывает на жизнь изготовлением надкроватных сеток от комаров.
Ее главная цель – хоть как-то свести концы с концами. Но, по ее словам, эту задачу ей приходится решать в условиях господства мужчин.
«У нас в Африке всем заправляют мужчины, – говорит Вабире. – И вперед принято пропускать не женщин, а мужчин».
«А детьми занимаются только женщины», – добавляет она.
Ее слова подчеркивают актуальность одной из основных тем Доклада о результатах глобального мониторинга за 2007 год – необходимости усиления внимания международной общественности к вопросам содействия равноправию мужчин и женщин, расширения реальных возможностей женщин.
В докладе рассматривается нынешнее положение дел в мире с точки зрения реализации Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, – комплекса общемировых целевых показателей, согласованных лидерами государств мира еще в 2000 году.
Первая из этих целей – к 2015 году вдвое сократить масштабы бедности в мире. Другие пункты предусматривают обеспечение всеобщего начального образования, снижение детской и материнской смертности, обеспечение экологической устойчивости.
По данным Доклада о результатах глобального мониторинга за 2007 год, предпринимаемые международным сообществом объединенные усилия по реализации Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, недостаточны.
Но есть и некоторые позитивные достижения: сократилась численность населения с доходами менее 1 доллара США в день.
“В общемировом масштабе достигнутые результаты соответствуют поставленной цели – вдвое сократить масштабы бедности – вернее, нищеты – к 2015 году. За период с 1999 по 2004 годы численность населения, живущего в нищете, сократилась на 135 миллиона человек, и это очень позитивный знак», – отмечает руководитель коллектива авторов Доклада Марк Сандберг.
“Однако в отдельных регионах показатели сильно отличаются от среднемировых. В частности, в странах Африки к югу от Сахары поставленная цель едва ли будет достигнута”.
В отношении перспектив достижения остальных целей, по словам Сандберга, данные доклада столь же неоднозначны.
“По ряду направлений достигнуты огромные успехи. За период с 2000 года число детей, оканчивающих начальную школу, увеличилось на 35 миллионов человек. В Африке исключительно успешно реализована программа вакцинации детей против кори, в результате резко сократились уровни заболеваемости корью и смертности от этого заболевания.
“Но есть еще и большие пробелы. Менее 80 процентов стран имеют шанс добиться снижения детской смертности в соответствии с поставленными целями. В области обеспечения населения полноценным питанием большинство стран не справляются с поставленными задачами».
Кроме того, указывает Сандберг, хотя в большинстве стран показатели охвата детей начальным образованием соответствуют поставленным целям, возникает неприятный вопрос: соответствует ли качество школьного образования достигнутым количественным показателям?
В Докладе о результатах глобального мониторинга за 2007 год отмечается необходимость усиления работы по контролю за конечными результатами, за тем, чему школьники учатся и в какой степени они усваивают материал.
И хотя число девочек, посещающих школу, увеличивается, в докладе отмечается, что рост масштабов участия женщин в экономике, в принятии политических решений можно охарактеризовать в лучшем случае как весьма скромный. А повышение уровня образования без предоставления возможностей трудоустройства и усиления роли женщин во всех сферах жизни, по мнению авторов доклада, приводит к разбазариванию ценных ресурсов.
Большое внимание в докладе уделено проблеме «нестабильных государств», согласно определению Всемирного банка: 35 стран мира имеют слабые и неэффективные органы и институты управления, в этих странах нередко возникают внутренние кризисы и вооруженные конфликты.
“В так называемых нестабильных государствах проживают почти полмиллиарда жителей, – отмечает Сандберг. – Эти страны испытывают наиболее серьезные трудности в достижении целей в области развития, – это проблема дефицита ресурсов, и именно этим странам будет труднее всего достичь конечных целей. В этих государствах проживает 9 процентов населения всех развивающихся стран; но на них приходится 27 процентов населения, живущего в нищете.
На эти страны приходится почти треть всех случаев детской смертности, так что в странах данной категории многие проблемы стоят наиболее остро, – но категория эта неоднородна”.
«Возникает непростая дилемма: эти страны больше всего нуждаются в помощи, а донорам труднее всего обеспечить эффективное использование предоставляемой помощи именно в этих государствах. Решение видится в том, чтобы оперативно реагировать на появляющиеся возможности изменить ситуацию коренным образом, например, в странах, преодолевающих последствия вооруженных конфликтов».
В докладе приводятся результаты оценки объемов и качества помощи, оказываемой развивающимся странам. Результаты эти, как выразился Сандберг, отрезвляют.
“Обещания и гарантии по оказанию помощи, сформулированные по итогам саммита «большой восьмерки» 2005 года в шотландском местечке Глениглсе, не выполняются», – отмечает Сандберг.
“Реальные объемы помощи не соответствуют данным обещаниям. Кроме того, возникают серьезные проблемы в плане качества предоставляемой помощи. Число доноров увеличилось, а это приводит к раздробленности, создавая дополнительные трудности для стран со слабым национальным потенциалом. В силу этих причин международному сообществу следует подумать об улучшении качества помощи и механизмов ее предоставления», – заключил Сандберг.
