4 мая 2006 г. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна живет почти 40 миллионов представителей коренного населения, причем многие из этих людей живут в Аргентине – стране, которая не так уж широко известна своим многочисленным коренным населением. “Немногие аргентинцы знают о том, как много коренных народов живет в их стране”, – рассказывает Дорте Вернер, Старший экономист Всемирного банка, работающая в рамках одного из проектов развития коренных народов в Аргентине. “На самом деле считается, что их там от 600 000 до 2 миллионов”, – говорит она.
Коренные народы Аргентины начинают напоминать о своем существовании, отчасти благодаря финансируемой Всемирным банком Программе займов на цели обучения и нововведений (LIL), которая, как явствует из ее названия, предусматривает применение качественно новых методов содействия реализации инициатив в целях развития на уровне местных общин.
Общины живут в трудных условиях
Обладающая богатым опытом работы во многих странах, Вернер известна тем, что она работала в беднейших регионах мира. В Аргентине она начала работать с коренными народами в прошлом году и уже сейчас все более восторженно описывает те изменения, которые произошли в жизни коренного населения, живущего высоко в Андах в провинции Сальта, благодаря реализации проектов.
“До того как началась реализация финансируемых Банком проектов там вообще не было никаких услуг. Теперь у них есть водопровод в домах, построен медицинский центр и существенно увеличен их социальный капитал”, – рассказывает Вернер. “Замечательно то, что они делают все сами – сами разрабатывают и реализуют проекты на уровне общин и самостоятельно распоряжаются средствами”.
Работа в отдаленных районах
Нелегко добраться до общин, живущих высоко в Андах. Для того чтобы подняться на высоту 5 200 метров над уровнем моря, нужно идти пешком не менее 12 часов.
Вернер описывает те огромные изменения, произошедшие в жизни общин, как нечто совершенно удивительное. “ Нелегко добраться до общин, живущих высоко в Андах. Для того чтобы подняться на высоту 5 200 метров над уровнем моря, нужно идти пешком не менее 12 часов. Несмотря на труднодоступность этих районов и отсутствие транспорта, местные жители как-то сумели доставить туда 120 мешков цемента для строительства объектов водоснабжения. Все стройматериалы приходилось закупать в главном городе провинции и с помощью местных общин на ослах пешком доставлять их в горы, с тем чтобы построить водопровод. Я могу вам сказать, что условия действительно тяжелые, да и климат довольно суров”.
Участие в процессе развития
Способность преодолевать неимоверные трудности – это лишь один из аспектов преобразований, о которых рассказывает Вернер. Коренное население быстро научилось разрабатывать проекты и настаивать на том, чтобы политики прислушивались к их мнению и уделяли внимание их потребностям, а политики в свою очередь явно удивлены этой невесть откуда взявшейся практичностью этих групп населения, которым долгое время не уделялось должного внимания.
“Коренное население Сальты чувствует себя более уверенно, и теперь люди знают, на какие государственные услуги они имеют право. Они обращаются к властям провинции и требуют от них того, что было обещано, и не уступают до тех пор, пока не получат удовлетворительных ответов на свои вопросы”, – говорит Вернер, которая явно на их стороне.
Преданность традициям
Что еще больше поражает Вернер, которая по профессии макроэкономист, – это та уверенность, с которой представители коренного населения приспосабливаются к реалиям современного мира, в то же время сохраняя верность своим традициям и обычаям. “Да, многие из них бедны в материальном отношении. Некоторым даже не хватает еды, и недоедание является одной из серьезных проблем”, – продолжает она.“Однако работа с ними убедила меня в том, что бедность нельзя измерить только лишь уровнем доходов, поскольку большое значение имеют также культура и традиции.“
В денежном отношении коренное население не является беднейшей группой населения в стране”. Тем не менее, Вернер не занижает значение множества проблем, стоящих перед этими людьми, – от изолированности, неграмотности, безработицы и отсутствия элементарных услуг до множества проявлений дискриминации и эксплуатации.
Расширение прав и возможностей общин
Обладающая богатым опытом работы во многих странах, Дорте Вернер известна тем, что она работала в беднейших регионах мира.
Реализация этого первого финансируемого Банком проекта в районах проживания коренного населения Аргентины оказалась непростым делом, поскольку необходимо было разработать качественно новый подход, который способствовал бы расширению прав и возможностей общин для принятия решений и проведения их в жизнь, при том, что во все времена коренное население было изолированным и обездоленным в социальном отношении и имело довольно ограниченный доступ к общественным благам.
Вернер считает, что во многом успехи, достигнутые в процессе реализации проекта, стали возможными благодаря самоотверженным усилиям местных организаторов, которые работают непосредственно с общинами, способствуя наращиванию потенциала, в то же время взаимодействуя с государственными органами и учреждениями, помогая им искать новые способы и методы удовлетворения потребностей коренных жителей страны. Благодаря этому проекту, реализация которого будет официально завершена в декабре этого года, будут улучшены условия жизни 53 общин в 6 провинциях Аргентины. “Конечно же, это только начало. Многое еще предстоит сделать”, – говорит Вернер. Усвоенные уроки
Вернер говорит, что этот проект многому нас научил. Главный из усвоенных уроков заключается в том, что иногда все, что нужно, – это немного инициативности, понимания и начального капитала, с тем чтобы организовать изолированные и обездоленные общины, снабдить из необходимыми знаниями и ресурсами, чтобы они смогли быть хозяевами своих судеб и активно участвовать в жизни общества.
