Страны не успевают подготовить проекты в соответствии с Киотским протоколом.
В отношении примерно 2000 проектов по сокращению выбросов парниковых газов предстоит двухлетнее ожидание аккредитации.
Странам необходим четкий сигнал о том, что они смогут продавать углеродные кредиты в рамках своих проектов и после 2012 года.
12 мая 2008 г. С ростом глобальной обеспокоенности по поводу потепления климата в 2007 году, новаторские рыночные меры по регулированию и сокращению выбросов парниковых газов обеспечили рекордный итог года – объем торговли углеродными кредитами составил 64 млрд. долл. США.
Но за этим успехом крылась нарастающая проблема: как обеспечить выигрыш от углеродного рынка для развивающихся, также как и для богатых стран?
«В период, когда глобальное сотрудничество в области снижения риска изменения климата важнее, чем когда-либо, перспективы извлечения выгоды из углеродного рынка развивающимися странами вызывают сомнение», – отмечает старший специалист Всемирного банка по вопросам углеродного рынка Каран Капур – соавтор доклада «Состояние и тенденции развития углеродного рынка в 2008 году», увидевшего свет на прошлой неделе на выставке «Карбон Экспо» в Кельне, Германия.
Каран. Капур и Филипп Амброси из Группы по вопросам изменения климата Всемирного банка утверждают, что развивающиеся страны не успевают начать проекты по сокращению выбросов парниковых газов, которые могут зарабатывать средства на углеродном рынке за счет продажи кредитов сокращения загрязнения. Такие проекты называются проектами МЧР, поскольку они утверждаются в соответствии с Механизмом чистого развития Киотского договора о сокращении глобальных выбросов парниковых газов.
Развивающиеся страны обратились за утверждением более 3000 различных проектов – от ветровых электростанций до проектов по сбору газа из органических отходов, – однако система не в состоянии справиться с таким «экстраординарным откликом», –говорит Капур. По словам Капура, примерно 2000 проектов все еще ожидают аккредитации, при этом многим из них предстоит отсрочка на два года.
Рынок углеродного финансирования. Объемы и суммы операций в 2006-07 гг.
1 Процентное отношение к общему объему
Это серьезная проблема, добавляет он, поскольку Киотский протокол, разрешающий такую торговлю, подлежит возобновлению в 2012 году. Чтобы было обеспечено возмещение затрат, осуществление проектов в развивающихся странах должно начаться в 2008 году.
«Двухлетняя отсрочка для проекта, реализация которого должна начаться в 2008 году, равняется 40 процентам прибыли, которая была бы получена от торговли углеродными выбросами», – говорит он. «Таким образом, возникает реальный риск. Эти страны и проекты теряют деньги. Точно не известно, когда завершится подготовительный процесс, а после того как это произойдет, хватит ли им времени в финансовом отношении?»
Проблемы
Ограничения включают дефицит квалифицированных «проверяющих» – людей, которые определяют, имело ли место сокращение выбросов парниковых газов, прежде чем проекту дается разрешение на продажу кредитов на рынке. Аккредитованные фирмы испытывают затруднения с удержанием квалифицированных проверяющих в условиях перегретого рынка углерода и они не в состоянии ликвидировать этот дефицит квалифицированных кадров, утверждает Капур.
В то же время, добавляет он, регулирующие органы стали проявлять больше бдительности. В результате сочетания этих факторов процесс утверждения обычно занимает два-три года.
Проекты в Китае составляют до 73 процентов рынка МЧР, при этом в последние два года большой интерес к проектам МЧР проявляют другие регионы.
«К сожалению, африканские страны только начинают использовать этот механизм», – говорит Капур. – «А когда они начинают его использовать, выясняется, что им не удается пробиться через систему, поскольку она заблокирована».
Соавтор доклада Ф. Амброси добавляет: «Проекты по возобновляемым источникам энергии и повышению энергоэффективности, а также инвестиции в более бедные развивающиеся страны составляют основную массу проектов в этом году, и именно эти проекты проигрывают в результате процедурных задержек и узких мест в МЧР, что ставит под вопрос их окончательную реализацию»
Кто продает? Где реализуются проекты МЧР?
2Цифры округлены, поэтому общая сумма может отличаться от 100%.
Необходим четкий сигнал
Для поддержания импульса дальнейшего развития процесса правительства должны дать четкий сигнал, что проекты по сокращению выбросов парниковых газов в развивающихся странах смогут и в дальнейшем продавать кредиты на углеродном рынке в соответствии с соглашением по борьбе с изменением климата, которое придет на смену Киотскому протоколу, утверждают авторы доклада о состоянии углеродного рынка и другие.
«Для обеспечения дальнейшего роста рынка и инвестирования средств в экологически чистые источники энергии политическое руководство должно дать четкий сигнал разработчикам проектов и приобретающим кредиты секторам, что и после 2012 года эти механизмы останутся важным средством политики в программе действий для решения проблемы изменения климата и совершенствования их деятельности», – говорит Джек Коген, руководитель ведущего инвестиционного банка в области возобновляемых источников энергии и борьбы с выбросами «Натсорс».
Однако Европейская комиссия предложила заморозить новый спрос на проекты из развивающихся стран, создав тем самым неопределенность в отношении продолжения программы МЧР.
По словам г-на Капура, отказ от использования текущего импульса развития МЧР будет означать, что возможность оказания содействия внедрению экологически чистых технологий в развивающихся странах будет упущена.
«Все это придает импульс проектам, которым фактически и следует оказывать больше содействия. Не хотелось бы совсем упустить этот импульс. Необходимо суметь освоить и дальше укреплять его. Задача заключается именно в этом»
Рынок углеродного финансирования. Объемы и суммы операций в 2006-07 гг.
