Проблема изменения климата будет находиться в центре внимания участников ежегодных совещаний Всемирного банка и МВФ.
В новой Рамочной стратегии определена роль Группы организаций Всемирного банка по смягчению последствий глобального потепления.
Инвестиционные фонды для решения проблем изменения климата будут оказывать поддержку проводимым в рамках ООН переговорам по проблеме изменения климата путем содействия накоплению практического опыта и знаний для выработки перспективных подходов.
7 октября 2008 г. В то время, как газетные заголовки пестрят сообщениями о мировых финансовых потрясениях, несколько стран объединили усилия с целью оказания помощи развивающимся странам в решении проблем, связанным с изменением климата.
На совещании 26 сентября, состоявшемся в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне, представители десяти промышленно развитых стран обязались перечислить 6.1 млрд долл. США в два новых Инвестиционных фонда. Средства фондов будут направлены на поддержку мер по повышению энергоэффективности, внедрению низкоуглеродных технологий, в частности, по освоению энергии ветра и солнца, тестированию новых подходов к повышению устойчивости уязвимых в отношении изменения климата стран к неблагоприятным климатическим воздействиям, а также на осуществление инвестиций в сохранение и восстановление лесных угодий и освоение возобновляемых источников энергии.
Оказание такой мощной поддержки мерам по борьбе с изменением климата «в условиях финансовых потрясений» внушает надежду, отметила ведущий специалист Всемирного банка по экономике природопользования Ксения Львовски. – «Это свидетельствует о том, что задачи адаптации к изменению климата по-прежнему имеют большое значение для руководителей стран мира».
Действительно, проблема изменения климата будет одной из главных тем на предстоящих ежегодных совещаниях Всемирного банка и Международного валютного фонда, которые состоятся уже в этом месяце. Кроме того, 12 октября на совещании министров экономического развития и финансов Всемирный банк представит новый доклад: «Development and Climate Change: A Strategic Framework for the World Bank Group» (Развитие и изменение климата: рамочная стратегия для Группы организаций Всемирного банка).
Рамочная стратегия, которая вырабатывалась в течении более 5 месяцев в ходе консультаций с участием 1800 представителей 76 стран, определяет роль Группы организаций Всемирного банка в решении проблемы, которая, вероятно, будет иметь самые тяжелые последствия для стран, меньше всего виновных в ее возникновении.
По расчетам экономистов, в ближайшие десятилетия расходы на стабилизацию двуокиси углерода в атмосфере могут составить от 200 млрд. до более 1 трлн. долл. США в год. Кроме того, ежегодно десятки миллиардов долларов США потребуются для оказания помощи наиболее уязвимым развивающимся странам в реализации мер по адаптации к изменению климата планеты.
В настоящее время имеющиеся источники могут предоставить лишь около 10 млрд. долл. США в год на оказание помощи развивающимся странам, так что это – проблема грандиозного масштаба, отметила г-жа Львовски.
Главная задача – помочь странам в адаптации к изменению климата
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (UNFCCC) играет ведущую роль в разработке политики и обеспечении сотрудничества на международном уровне как в области сокращения выбросов «парниковых» газов (смягчение последствий), так и в области адаптации к изменению климата. Эти два направления деятельности имеют равное значение для подписавших Конвенцию сторон. Исходя из этого, Группа организаций Всемирного банка основное внимание уделяет оказанию помощи ряду беднейших стран в деле адаптации к изменению климата и нейтрализации связанных с этим рисков.
Группа организаций Всемирного банка взаимодействует с партнерами по содействию развитию в принятии мер по привлечению финансовых ресурсов для адаптации стран к изменению климата. Из 6,1 млрд. долл. США, предназначенных для перечисления в новые фонды, немногим более 1 млрд. долл. США будет направлено в Фонд стратегического противодействия изменению климата. Значительная часть средств будет направлена на реализацию пилотных программ по повышению устойчивости к изменению климата в 10-15 наиболее уязвимых странах с низким уровнем дохода.
Расширение доступа к энергоресурсам по-прежнему является одной из приоритетных задач
Кроме того, Группа организаций Всемирного банка уделяет большое внимание расширению доступности энергоресурсов. Около 1,6 млрд. жителей планеты по сей день живут без электричества.
Традиционные источники энергии «будут использоваться еще долгое время», но перед Всемирным банком стоит задача оказания содействия странам в освоении энергоресурсов на устойчивой основе, путем поддержки программ, осуществляемых при инициативной роли самих заинтересованных стран и направленных на освоение возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности и экологической безопасности традиционных технологий, отметила Львовски.
Новая Рамочная стратегия призвана закрепить увеличение объемов кредитования на цели развития низкоуглеродной энергетики, предоставленного Группой организаций Всемирного банка за последнее время:
в 2008 финансовом году, завершившемся 30 июня, объем финансирования проектов по освоению возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности увеличился на 87 процентов; суммарный объем обязательств достиг почти 2,7 млрд. долл. США.
доля проектов по развитию низкоуглеродной энергетики в суммарном объеме финансирования увеличилась с 28 процентов в 2003-2005 финансовых годах до 41 процента в 2006-2008 финансовых годах; общий объем кредитования проектов в энергетическом секторе увеличился с 7 млрд. долл. США в 2003-2005 финансовых годах до 15 млрд. долл. США в 2006-2007 финансовых годах;
Объемы финансирования деятельности за счет реализации квот на выбросы двуокиси углерода в атмосферу увеличились до 2,1 млрд. долл. США; эта деятельность осуществляется через 10 фондов с привлечением средств правительств 16 стран и 66 частных компаний. С учетом значительных объемов использования заемных средств эти схемы финансирования являются одним из основных путей поддержки инвестиций в низкоуглеродные проекты.
Около 30 процентов объемов кредитования энергетического сектора в 2006-2008 финансовых годах было направлено на расширение доступа населения развивающихся стран к источникам энергии; доля инвестиций на развитие линий электропередачи и энергораспределительных сетей составила 12 процентов. 66 процентов кредитования, предоставленного Группой организаций Всемирного банка для энергетического сектора в 2006-2008 финансовых годах, было направлено на реализацию проектов по расширению доступности энергии и развитию низкоуглеродной энергетики.
В соответствии с рамочной стратегией, к 2011 году 50 процентов кредитов, выделяемых Группой организаций Всемирного банка на финансирование энергетического сектора, будет направляться на проекты по развитию низкоуглеродной энергетики.
«Для нас крайне важно – в контексте нашей главной задачи – преодоления бедности, – чтобы экономический рост развивающихся стран не был затруднен из-за дополнительных издержек, связанных с изменением климата», – отметила г-жа Львовски.
Новые возможности для реализации проектов по освоению возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности
США на расширение масштабов применения низкоуглеродных энергетических и транспортных технологий в строительстве, промышленности и сельском хозяйстве.
Освоение ветровой, геотермальной энергии, использование концентрированной солнечной энергии, городской транспорт, повышение энергоэффективности деятельности со стороны спроса и со стороны предложения, – все это возможные направления инвестиций, считает старший специалист Всемирного банка по организационной деятельности Рохит Ханна.
Фонд развития экологически чистых технологий будет заниматься отработкой технологий в малых масштабах, но не будет поддерживать деятельность по разработке технологий на этапе исследований. «Нам нужны крупные инвестиции в развитие технологий, которые практически готовы к внедрению», – указал г-н Ханна. – «Нужны такие коммерческие возможности, в рамках которых опытные установки уже имеются, и сектор готов к следующему этапу – промышленному внедрению технологий».
«Если Фонд развития экологически чистых технологий сможет довести технологии освоения концентрированной солнечной энергии до того уровня, на котором сегодня находится ветроэнергетика, это будет большое достижение», – считает он. Стоимость ветроэнергетических установок существенно сократилась за последние 10 лет, и если через пять лет нам удастся ускорить сокращение стоимости солнечных энергетических установок, мы получим огромный положительный эффект”
Новые фонды представляют собой важную схему промежуточного финансирования
Средства инвестиционных фондов для решения проблем измененяи климата будут направлены на реализацию программ, предусмотренных национальными стратегиями развития, которые обладают значительным потенциалом по сокращению выбросов углерода в атмосферу. Срок действия этих проектов будет ограничен таким образом, чтобы деятельность фондов не затрудняла ведущиеся в рамках ООН переговоры по проблемам изменения климата.
«Надеемся, что заключение нового договора по проблеме изменения климата позволит привлечь значительные суммы денежных средств для развивающихся стран… Но уже в настоящее время сообществу, осуществляющему деятельность в интересах развития, нужно наращивать ресурсы и формировать необходимый массив знаний в этой области», – отметил г-н Ханна.
