- Каждый третий городской житель в развивающихся странах живет в районах трущоб.
- Всемирная конференция по вопросам урбанизации рассматривает вопросы управления процессом быстрой урбанизации.
- Новая стратегия Всемирного банка предусматривает включение в процесс градостроительного планирования вопросов охраны окружающей среды и энергической эффективности
30 октября 2008 г. Как можно сделать «ужасающие» трущобы более чистыми, приветливыми и зелеными районами даже в условиях постоянного увеличения числа людей, переселяющихся в города? Это главный вопрос для руководителей, ответственных за принятие решений, специалистов, занимающихся практической деятельностью в области развития, и неправительственных организаций, работающих над поиском устойчивых решений проблем городов в рамках Всемирной конференции по вопросам урбанизации, которая с 3 по 6 ноября проходит в Нанкине, Китай. Несмотря на то что города стали «локомотивами» развития для развивающихся стран и центром притяжения для людей, стремящихся улучшить свои экономические возможности, в настоящее время каждый третий городской житель в развивающихся странах проживает в районах трущоб. В соответствии с новым докладом Центра ООН по населенным пунктам (Хабитат) «Состояние городов, 2008-2009 годы: гармонично развивающиеся города» “State of the World’s Cities 2008/9: Harmonious Cities ”, самая большая доля населения городских трущоб приходится на страны Африки к югу от Сахары (62 процента). Миллиард человек в трущобах «Миллиард человек сегодня проживает в трущобах, и это само по себе является ужасающим фактом», – отмечает Аба Джоши-Гани, возглавляющая Группу Всемирного банка по проблемам городов. – «Качество жизни и способность к выживанию населения в этих районах просто поражает».
По ее словам, большинство живущих в трущобах людей не имеют доступа к питьевой воде, канализации, медицинским услугам и образованию. «Хотя в целом уровень бедности выше в сельских районах, фактически численность бедного населения выше в городах», – говорит Джоши-Гани. «Трущобы – это следствие успешного функционирования рынков труда и ненадлежащей работы рынков землепользования”. Существует вероятность дальнейшего обострения проблемы, если, как ожидается, к 2013 году три четверти мирового населения будут проживать в городах. По прогнозам, около 90 процентов роста городов придется на развивающиеся страны. Бедность становится более характерной для городов  В результате миграции населения из
сельской местности за последние
семь лет население Манилы
увеличилось на 1,62 млн человек. “«Бедность все чаще становится городским явлением», – заявляет Чии Акпорджи, сотрудница отдела внешних сношений инициативы «Союз городов» ( Cities Alliance), представляющей собой объединение городов и партнеров в области развития, включая Организацию Объединенных Наций и Всемирный банк, секретариат которой располагается в штаб-квартире Всемирного банка. Акпорджи считает, что города подвергаются «невероятным перегрузкам» в результате наплыва жителей сельских районов или граждан других стран, что связано с экономическими или культурными причинами или является результатом стихийных бедствий или конфликтов. «Многие развивающиеся страны не в состоянии справиться с таким наплывом людей. Именно поэтому там ощущается дефицит инфраструктуры, дефицит финансирования и дефицит во многих ключевых областях, который только усугубляет и без того плачевную ситуацию”. Города должны заниматься перспективным планированием Города не должны отворачиваться от обитателей трущоб или пытаться их выселить, добавляет Акпорджи. Напротив, они должны планировать развитие городов с учетом естественного прироста населения, а также миграции из сельских районов в города, а в случае возникновения районов трущоб – пытаться улучшить условия проживающего там населения вместо того, чтобы ликвидировать эти трущобы. «Мы поддерживаем точку зрения, согласно которой обитатели трущоб являются гражданами страны, и их интересы должны соответствующим образом учитываться в процессе городского планирования». Трущобы необходимо трансформировать в районы, пригодные для проживания, у обитателей которых должна появиться возможность построить нормальное жилище и пользоваться базовыми коммунальными услугами, такими, как водоснабжение и канализация, говорит она. Наблюдается улучшение ситуации в таких мегаполисах, как Каир, Экурхулени, Лагос, Манила, Мумбаи и Сан-Пауло, где в совокупности проживает свыше 70 миллионов человек. Согласно данным новой книги Slum Upgrading Up Close: Experience of Six Cities, (Подробнее об улучшении условий жизни в районах трущоб: опыт шести городов), изданной совместно инициативой «Союз городов» и муниципалитетом Сан-Пауло, все шесть городов начали использовать инновационные подходы для улучшения условий жизни в районах трущоб. Всемирный банк планирует новую стратегию в отношении урбанизации По прогнозам, ускоренная урбанизация должна увеличить площадь городской застройки на 30 процентов, что приведет к проблемам в предоставлении услуг землепользования и строительства жилья, отмечает Джоши-Гани. Цель конференции – организовать «мозговой штурм» для поиска путей управления таким ростом городов и трансформации проблем в новые возможности для населения. «Это встреча на равных, без «белых перчаток», где участники не боятся откровенно высказывать свое мнение и где мы можем учиться у других», – говорит Джоши-Гани. Всемирный банк планирует собрать информацию и отзывы относительно своей новой политики по вопросам урбанизации, которая рассматривает развитие городов через призму экономики и охраны окружающей среды, заявляет она. В рамках модели городского развития «ЭКО2» Банк использует новый, инновационный подход в странах Южной Азии, который предусматривает включение в процесс градостроительного планирования вопросов охраны окружающей среды и энергической эффективности. Такое общегородское планирование строительства систем инфраструктуры направлено на расширение переработки и использования альтернативных источников энергии. Оно также предполагает использование более эффективных транспортных систем для улучшения работы городского хозяйства. Наряду с этим, стратегия по вопросам урбанизации призвана содействовать принятию рамочной основы, которая позволит осуществлять сравнительный анализ деятельности городских структур и измерение результатов их деятельности в глобальном масштабе на основе использования стандартизированных показателей, включая, среди прочего, систему управления, конкурентоспособность, предоставление услуг и управление финансами. «Мы хотели бы получить представление о новых перспективах, которые могут для нас открыться, а также понять, что было нами упущено», – заявляет Джоши-Гани. – «Мы также хотели услышать критику предпринимаемых нами мер. Мы действительно считаем, что эта встреча содержит возможность для “мозговой атаки”. | 
