Энергетика

КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ:

В настоящее время задачи обеспечения планеты энергоресурсами связаны с решением целого ряда вопросов – от ликвидации краткосрочных кризисов до реализации долгосрочных целей устойчивого освоения энергоресурсов. Недавние продовольственный и топливный кризисы, а также продолжающийся экономический кризис приводят к неблагоприятным последствиям на всех уровнях: ухудшается положение беднейшего населения, топливно-энергетического сектора, целых стран. Несмотря на текущую ситуацию в экономике, энергообеспечение планеты в долгосрочном плане по-прежнему представляет собой проблему, в силу экономической, социальной и экологической неустойчивости в этой сфере.

Роль нефти в энергетических балансах увеличивается, что влечет за собой повышение степени уязвимости и снижение финансовой рентабельности. В настоящее время более 1,6 млрд. жителей планеты по-прежнему не обеспечиваются электроэнергией, а объемы вредных выбросов в атмосферу от сжигания топлива будут нарастать, если не будут приняты решительные меры и не будут осуществлены необходимые преобразования. И хотя в дальнейшем потребуются более масштабные действия, принимаемые в настоящее время меры по ликвидации разнообразных кризисных ситуаций и решению проблем также должны содействовать устойчивому освоению энергоресурсов в долгосрочной перспективе.

В условиях возникших кризисов Группой организаций Всемирного банка были приняты неотложные меры по смягчению их краткосрочных последствий с учетом необходимости обеспечения долгосрочной устойчивости. В целях решения перечисленных проблем Группой организаций Всемирного банка были приняты следующие стратегические меры:

• Принят Стратегический рамочный механизм для решения проблем изменения климата и развития (SFDCC), направленный на оказание эффективной поддержки устойчивому развитию и сокращению масштабов бедности на всех уровнях в условиях возникновения климатических факторов риска и связанных с ними экономических возможностей. SFDCC предусматривает обязательство оказывать поддержку разработке и внедрению новых технологий в целях диверсификации национальных энергетических балансов в периоды кризисов. В рамках SFDCC разработаны новаторские механизмы финансирования деятельности:
  
  
• Инвестиционные фонды для решения проблем изменения климата. Обязательства доноров по перечислению средств в эти фонды составляют 6,1 млрд. долл. США 1; через эти фонды многосторонние банки будут предоставлять развивающимся странам дополнительные гранты и льготные кредиты на решение неотложных проблем, связанных с изменением климата;
  
  
• Программа поддержки существующих и новых объектов инфраструктуры (INFRA), целью которой является координация всей деятельности Группы организаций Всемирного банка по развитию инфраструктуры. В условиях продолжающегося финансового и экономического кризиса эта программа способствует привлечению приоритетного внимания к инвестициям в развитие и поддержание инфраструктуры, особенно в развивающихся странах.

В то же время Группа организаций Всемирного банка по-прежнему уделяет неослабное внимание решению важнейших отраслевых проблем ТЭК:

• Производство энергоресурсов для экономического развития: В целом в 2006-2008 финансовых годах на реализацию топливно-энергетических проектов Группой организаций Всемирного банка было выделено 16 млрд. долл. США; это более чем вдвое превышает показатели 2003-2005 финансовых годов (7 млрд. долл. США).
  
  
• Расширение доступа к источникам электроэнергии: Среднегодовые объемы средств, зарезервированных Группой организаций Всемирного банка на цели расширения доступа к источникам электроэнергии, увеличились с 822 млн. долл. США в период 2003-2005 финансовых годов до 1,5 млрд. долл. США в период 2006-2008 финансовых годов.
  
  
• Противодействие неблагоприятным последствиям изменения климата: За период с 1990 года на проекты по освоению возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и повышению энергоэффективности (ПЭЭ) Группой организаций Всемирного банка ассигновано свыше 14 млрд. долл. США. Объем новых обязательств Группы по выделению кредитов на указанные цели за 2005-2008 финансовые годы составил 3,6 млрд. долл. США. Таким образом, обязательство, принятое Группой на Боннской конференции по ВИЭ, – выделить на эти цели в 2005-2009 финансовых годах 1,9 млрд. долл. США, – было перевыполнено на полтора года раньше намеченного срока. За 2006-2008 финансовые годы существенно увеличился объем кредитов на развитие гидроэлектроэнергетики – до 2 млрд. долл. США, по сравнению с 600 млн. долл. США за 2003-2005 финансовые годы.

 
Таблица 1. Объемы средств, зарезервированных Группой организаций Всемирного банка на нужды ТЭК (по входящим в ее состав учреждениям), млн. долл. США

a. Показатели уточнены по базам данных ГЭФ и углеродных фондов. Имеются незначительные расхождения со сведениями базы данных Всемирного банка (BusinessWarehouse).
b. В категорию «Прочие» входят гарантии, выделение средств на оплату работ организаций-исполнителей, специальные виды финансирования, схемы углеродного финансирования.

Расширение доступа к источникам электроэнергии: Среднегодовые объемы средств, зарезервированных Группой организаций Всемирного банка на расширение доступа к источникам электроэнергии, увеличились с 822 млн. долл. США в период с 2003 по 2005 финансовый год до 1,5 млрд. долл. США в период с 2006 по 2008 финансовый год (табл.2). Несмотря на увеличение инвестиций обеспечение доступа к источникам энергии по-прежнему представляет собой стратегическую и финансовую проблему, особенно в странах Африки к югу от Сахары. Группа организаций Всемирного банка намерена и в дальнейшем оказывать активную поддержку мерам по расширению доступа к источникам энергии.

Выработка энергии при сокращении объемов выбросов углерода, освоение ВИЭ, повышение энергоэффективности: Группа организаций Всемирного банка усиливает инвестиционную поддержку проектов по выработке энергии, предусматривающих сокращение выбросов углерода. В 2008 финансовом году суммарные обязательства составили почти 3 млрд. долл. США, что более чем вдвое выше показателя 2007 финансового года (порядка 1,4 млрд. долл. США) (табл. 2). Суммарные обязательства по новым проектам по освоению ВИЭ и повышению энергоэффективности за 2005-2008 финансовые годы составили 3,6 млрд. долл. США. Обязательство, принятое Группой организаций Всемирного банка на Боннской конференции по ВИЭ , – выделить на освоение ВИЭ и повышение энергоэффективности в 2005-2009 финансовых годах 1,9 млрд. долл. США, – было перевыполнено на полтора года раньше намеченного срока. Объем зарезервированных средств на строительство ГЭС (мощностью более 10МВт) достиг в 2008 финансовом году 1 млрд. долл. США.

Таблица 2. Объемы кредитов Всемирного банка в области ТЭК по типам проектов (млн. долл. США)

a. Данные категории не являются взаимоисключающими, поскольку некоторые проекты относятся к обеим категориям – и к выработке энергии с низким уровнем выбросов углерода, и к расширению доступа к источникам энергии.

Стратегические меры Группы организаций Всемирного банка:
Стратегический рамочный механизм для решения проблем изменения климата и развития (SFDCC). В целях дальнейшей поддержки устойчивого развития всех отраслей, в том числе ТЭК, Всемирный банк принял SFDCC. В его основе – новый подход к оказанию эффективной поддержки устойчивому развитию и сокращению масштабов бедности на всех уровнях в условиях возникновения климатических факторов риска и связанных с ними экономических возможностей. SFDCC предусматривает шесть направлений деятельности:

1. Поддержка мер по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий в рамках процессов развития, реализуемых при ведущей роли национальных органов
2. Мобилизация дополнительных финансовых ресурсов с использованием механизмов льготного кредитования и других новаторских механизмов финансирования
3. Содействие разработке новаторских рыночных механизмов финансирования
4. Привлечение ресурсов частного сектора
5. Поддержка мер по ускорению разработки и внедрения новых технологий
6. Активизация исследований по вопросам социально-экономической политики, деятельности по обмену знаниями и наращиванию потенциала.

Новые технологии, которые будут разрабатываться при поддержке SFDCC, имеют первостепенное значение для решения задач выработки энергии для развития экономики и расширения доступа к источникам энергии при сокращении объемов выбросов двуокиси углерода в атмосферу. В рамках SFDCC к 2011 финансовому году Группа организаций Всемирного банка планирует увеличивать объемы финансирования работ по повышению энергоэффективности и освоению новых ВИЭ в среднем на 30% в год, при исходном уровне в 600 млн. долл. США, расширить масштабы кредитования строительства ГЭС и довести долю проектов, обеспечивающих сокращение объемов вредных выбросов в атмосферу, до 50%. Реализация SFDCC будет осуществляться при поддержке новых фондов – инвестиционных фондов для решения проблем изменения климата (CIF).

- Инвестиционные фонды для решения проблем изменения климата (фонды CIF) – это два доверительных фонда, формируемых из средств организаций-доноров: Фонд поддержки экологически чистых технологий (CTF) и Фонд стратегического противодействия изменению климата (SCF). На начальном этапе организации-доноры приняли обязательства перечислить в эти фонды более 6,1 млрд. долл. США. Средства Фонда поддержки экологически чистых технологий будут направляться на финансирование внедрения технологий, способствующих сокращению выбросов углерода, в частности, на реализацию проектов, связанных с освоением возобновляемых источников энергии и внедрением высокоэффективных технологий с низкими уровнями выбросов углерода в электроэнергетике, а также мер по повышению энергоэффективности производства. Средства Фонда стратегического противодействия изменению климата будут расходоваться, в том числе, и на финансирование Программы расширения использования возобновляемых источников энергии в странах с низким уровнем дохода (SREP). 

- Программа поддержки существующих и новых объектов инфраструктуры (INFRA). Эта рамочная программа призвана обеспечить приоритетное внимание инвестированию средств в сооружение и поддержание объектов инфраструктуры, в том числе в целях расширения доступа малоимущих слоев населения к энергии. Реализация программы будет обеспечивать координацию всей деятельности Группы организаций Всемирного банка по развитию инфраструктуры в условиях кризиса и заложит основу для взаимодействия с партнерами в области развития в деле привлечения финансирования. Программа предусматривает четыре основных направления работы:

1. Обеспечение устойчивости и надежности действующих объектов инфраструктуры
2. Обеспечение реализации проектов, имеющих приоритетное значение для правительств
3. Поддержка государственно-частных партнерств (ГЧП) в целях развития инфраструктуры
4. Содействие проектированию и строительству новых объектов инфраструктуры.

Более подробная информация – на сайте: www.worldbank.org/energy 

Координаты для СМИ:
Роже Морье (Roger Morier): (202) 473-5675
rmorier@worldbank.org

Роберт Биссет (Robert Bisset): (202) 458-5191
rbisset@worldbank.org 

Каролина Ордон (Karolina Ordon): (202) 458-5971
kordon@worldbank.org 

Информация обновлена в апреле 2009 года 

 [1] По курсу на сентябрь 2008 г.