Краткие сведения: - Уже второй раз за последние три года наблюдается резкий рост мировых цен на продовольствие, что усиливает озабоченность относительно возможности повторения кризиса цен на продовольствие 2008 года и его последствий для бедных слоев населения.
- Всемирный банк отреагировал на тяжелейший кризис 2008 года и необходимость принятия оперативных мер по его преодолению созданием, в мае 2008 года, Программы мер по преодолению глобального продовольственного кризиса (GFRP) для предоставления финансирования и технической помощи пострадавшим странам. В рамках программы GFRP уже оказана помощь 40 миллионам человек в 44 странах.
- Одним из главных приоритетов остаются инвестиции в сельское хозяйство и развитие сельских районов: Группа организаций Всемирного банка наращивает инвестиции в развитие сельского хозяйства и смежных секторов, ежегодный объем которых составит от 6 до 8 млрд. долл. США по сравнению с 4,1 млрд. долл. США в 2008 году.
- В апреле 2010 года Всемирным банком была создана, по просьбе участников «Группы двадцати», Глобальная программа в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности (GAFSP) – новый многосторонний механизм для оказания поддержки сельскому хозяйству. Осуществление проектов GAFSP начинается после предоставления чрезвычайной помощи и помощи на восстановление экономики; помощь GAFSP направлена на достижение существенных преобразований долгосрочного характера в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности в бедных странах на основе оказания финансовой поддержки уже существующим процессам повышения эффективности помощи. В настоящее время шесть стран и Фонд Гейтсов взяли на себя обязательства по предоставлению в течение трех лет 975 млн. долл. США на осуществление этой программы, 520 млн. долл. США из которых уже получены.
Нестабильные и высокие цены на продовольствие продолжают ухудшать положение беднейших слоев населения В феврале 2011 года индекс цен на продовольствие, рассчитываемый Всемирным банком, достиг своего пикового показателя 2008 года и сохранялся на этом уровне до июня 2011 года включительно, что представляет собой увеличение на 40 процентов по сравнению с июнем 2010 года. Незначительный, но постоянный рост глобального потребления зерновых, колебания объемов глобальных запасов зерновых в результате неблагоприятных погодных условий и уменьшение запасов основных стран-экспортеров зерна привели к усилению неопределенности на глобальных рынках зерна и более резким колебаниям цен на продовольствие. В ряде развивающихся стран, где потребители нередко тратят более половины своего дохода на покупку продовольствия, отмечается рост цен на продукты питания. Согласно оценкам, нынешний скачок цен на продовольствие привел к увеличению численности бедного населения на 44 миллиона человек. Меры Всемирного банка по борьбе с продовольственным кризисом Меры, предпринимаемые Всемирным банком в ответ на просьбы стран об оказании помощи, можно отнести к пяти основным областям: 1. Консультационная помощь по вопросам политики. Банк участвует в диалоге по вопросам политики с более чем 40 странами, по просьбе самих этих стран, с целью оказания им помощи в решении проблемы продовольственного кризиса. Используемые при этом инструменты включают экспресс-диагностику на страновом уровне, диалог на высоком уровне, информирование общественности и углубленную аналитическую работу. Продолжается исследование причин роста цен на продовольствие в Эфиопии и разработка соответствующих мер в сфере политики. 2. Оперативная финансовая помощь. В мае 2008 года Совет исполнительных директоров Банка одобрил Программу мер по преодолению глобального продовольственного кризиса (GFRP), первоначально представлявшую собой механизм ускоренного финансирования в размере 1,2 млрд. долл. США, на основе которого беднейшим и наиболее нестабильным странам предоставлялась финансовая помощь и консультационные услуги по вопросам политики и техническим вопросам. В апреле 2009 года Банк увеличил объемы средств, предоставляемых в рамках этого механизма, до 2 млрд. долл. США. В настоящее время действие программы продлено до июня 2012 года, что позволяет оперативно реагировать на просьбы о помощи стран, которые сильно пострадали от роста цен на продовольствие. По состоянию на июнь 2011 года в рамках программы GFRP было профинансировано операций на сумму 1,5 млрд. долл. США; было предоставлено около 77 процентов средств, что дало возможность оказать помощь 40 миллионам человек, принадлежащих к социально уязвимым слоям населения, в 44 странах. Помимо ресурсов Банка финансирование также предоставляется в форме грантов на основе использования средств трех трастовых фондов, имеющих внешние источники финансирования, в размере примерно 356 млн. в долларовом эквиваленте. Многосторонний трастовый фонд (МТФ) получил средства от Австралии (50 млн. австралийских долларов), Испании (80 млн. евро), Республики Корея (7,6 млн. вон), Канады (30 млн. канадских долларов) и Международной финансовой корпорации (IFC) (150 000 долл. США). Российский трастовый фонд по оказанию оперативной помощи в преодолении кризиса цен на продовольствие выделил 15 млн. долл. США Кыргызской Республике и Таджикистану. Европейский союз также предоставил 111,8 млн. евро для осуществления операций в 10 странах. Предоставленные в рамках GFRP ресурсы существенным образом влияют на ситуацию на местах. В Непале в рамках программ «работа в обмен на продовольствие/денежные средства» на основе проекта GFRP было обеспечено продовольствием примерно 940 тысяч человек. Около 94 процентов бенефициаров отмечали повышение уровня продовольственной безопасности, при этом уровень их самообеспечения составил в среднем 5,5 месяца; 52 процента респондентов сообщили об увеличении количества ежедневных приемов пищи; 45 процентов заявили о расширении своего рациона, а 30 процентов отметили, что порции потребляемой пищи стали больше. С помощью гранта, предоставленного МТФ Сенегалу, удалось расширить масштабы работы по осуществлению правительственной Программы улучшения питания и предоставления денежных трансфертов матерям из социально уязвимых групп населения, имеющим детей в возрасте до пяти лет. На своем саммите в сентябре 2009 года «Группа двадцати» обратилась к Всемирному банку с просьбой о разработке многостороннего механизма, содействующего выполнению обязательств по обеспечению продовольственной безопасности в долгосрочной перспективе, взятых во время саммита в городе Л'Акила в июле 2009 года. Этот новый механизм – Глобальная программа в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности (GAFSP) – направлен на решение проблем финансирования национальных и региональных стратегий в области сельского хозяйства и продовольственной безопасности. Реализация программы GAFSP началась в апреле 2010 года. Доноры обязались предоставить 896 млн. долл. США на осуществление проектов GAFSP в государственном секторе. К числу доноров Программы, предоставивших средства для осуществления проектов в государственном секторе, относятся Австралия, Канада, Фонд Билла и Мелинды Гейтсов, Ирландия, Республика Корея, Испания и Соединенные Штаты Америки. Кроме того, Канада и США зарезервировали 75 млн. долл. США на реализацию проектов в частном секторе. С мая 2010 года в Бангладеш, Камбодже, Эфиопии, Гаити, Либерии, Монголии, Непале, Нигере, Руанде, Сьерра-Леоне, Таджикистане и Того началось осуществление проектов GAFSP в государственном секторе общей стоимостью 481 млн. долл. США. Кроме того, 18 июля 2011 года Международная финансовая корпорация (IFC) объявила о начале первого конкурса заявок на реализацию проектов в частном секторе. Конкурс направлен на оказание помощи агропромышленным предприятиям, действующим в странах МАР, где уже активно используются средства программы GAFSP для государственного сектора, с целью максимального усиления взаимодействия между проектами государственного и частного секторов и обеспечения дополнительного финансирования в рамках GAFSP. 3. Рост объемов инвестиций IFC в предприятия агропромышленного комплекса. План действий предусматривает увеличение объемов ежегодной поддержки агропромышленного производства и смежных секторов со стороны Группы организаций Всемирного банка (МАР, МБРР, специальное финансирование и IFC) до 6,2-8,3 млрд. долл. США в 2010–2012 финансовых годах. В 2011 финансовом году IFC инвестировала 2,2 млрд. долл. США в развитие агропромышленного производства и создания производственно-сбытовых сетей в секторе лесного хозяйства. Таким образом, совокупный объем кредитования, предоставленного Группой организаций Всемирного банка (МАР, МБРР, специальное финансирование и IFC), составил в 2011 финансовом году 5,8 млрд. долл. США.
4. Страховые продукты, доступные на финансовом рынке, и стратегии управления рисками. Фермеры, агропромышленные предприятия и правительства в развивающихся странах могут использовать ряд технических, управленческих и финансовых подходов, позволяющих смягчить, передавать риски и справляться с ними. Растет число развивающихся стран, где Всемирный банк поддерживает разработку и реализацию стратегий управления рисками в секторе сельского хозяйства и системе поставок на основе предоставления технической помощи, передачи потенциала и обучения. 5. Исследовательская работа для заполнения важных информационных пробелов. В сотрудничестве с другими учреждениями и институтами Банк начал реализацию комплексной аналитической программы. Банк также продолжает оказывать поддержку Консультативной группе по международным исследованиям в области сельского хозяйства (CGIAR). Был создан новый Многосторонний трастовый фонд CGIAR для согласования предоставляемых донорами инвестиций, который работает в штаб-квартире Всемирного банка и находится под его управлением. Недавно Советом фонда CGIAR было одобрено финансирование шести новых, ориентированных на результат исследовательских программ, представленных Консорциумом международных центров сельскохозяйственных исследований. Всемирный банк координирует меры по преодолению продовольственного кризиса с партнерами в области развития Всемирный банк принимает активное участие в работе Целевой группы высокого уровня ООН по глобальному кризису в области продовольственной безопасности. Она была создана в апреле 2008 года и объединяет руководителей специализированных учреждений системы ООН, фондов и программ и Бреттон-вудских учреждений. По просьбе председательствующей в «Группе двадцати» Франции Всемирный банк также активно участвует в деятельности нескольких рабочих групп по проблемам сельского хозяйства и продовольственной безопасности, которые вырабатывают рекомендации для «Группы двадцати». Представители Всемирного банка также регулярно участвуют в деятельности Рабочей группы по проблеме продовольственной безопасности и безопасности водных ресурсов многосторонних банков развития. С более подробной информацией можно ознакомиться по адресу: www.worldbank.org/foodcrisis/ Контакты для СМИ: Эми Стилуэл: (202) 458-4906
Эл. почта: astiwell@worldbank.org Фионна Дуглас: (202) 473-8913
Эл. почта: fdouglas@worldbank.org Роберт Биссе: (202) 458-5191
Эл. почта: rbisset@worldbank.org Обновлено в августе 2011 года |
