Хронология финансового кризиса: Воздействие кризиса на развивающиеся страны и меры, принятые Всемирным банком
Основные жизненные показатели экономики улучшаются, однако они значительно ниже, чем до финансового кризиса
Ожидается, что разница между потенциальным и фактическим объемом мирового производства будет оставаться довольно существенной
Безработица будет по-прежнему представлять проблему как в развивающихся странах, так и в странах с высоким уровнем дохода
1 октября 2009 года. Оправилась ли глобальная экономика от внезапной и весьма глубокой рецессии, начавшейся прошлой осенью?
Согласно экономистам Всемирного банка, такие жизненные показатели экономики, как объемы промышленного производства, торговли и прямых иностранных инвестиций повышаются, хотя они значительно ниже уровней, отмечавшихся до финансового кризиса.
“В данный момент есть основания считать, что этот экономический подъем является поступательным процессом, который постепенно набирает обороты”, – говорит Эндрю Бернс, ведущий экономист Группы по оценке перспектив развития в составе Всемирного банка.
В 2010, в 2011 годах мы станем свидетелями темпов роста, которые будут ниже тех, к которым мы привыкли за последние несколько лет, но, тем не менее, этот рост будет довольно устойчивым. Мы рассчитываем на то, что в 2010 году темпы экономического роста в развивающихся странах составят в среднем порядка 5½ процента”.
Однако разница между потенциальным и фактическим объемом мирового производства будет оставаться довольно существенной – в развивающихся странах она будет составлять около 6 процентов ВВП. Более того, более высокая стоимость заемных средств и ослабленные финансовые системы, скорее всего, станут теми факторами, которые уменьшат производственный потенциал развивающихся стран на целых 4 процента их ВВП.
“Это означает, что проблема безработицы будет остро стоять как в развивающихся странах, так и в странах с высоким уровнем дохода, а это означает, что многие из весьма трудных преобразований и структурных изменений, происходящих в настоящее время, – по мере того как мы приспосабливаемся к этому более медленному росту экономики и менее высокому уровню производства, – будут продолжаться в течение определенного времени”, – говорит г-н Бернс.
Действительно, многие страны до сих пор ощущают на себе болезненные последствия экономического спада.
В 2009 году темпы экономического роста в развивающихся странах, вероятно, составят менее 2 процентов, по сравнению с приблизительно 8 процентами годом ранее.
Около 43 стран с низким уровнем дохода по настоящее время страдают от суммарных последствий продовольственного, топливного и экономического кризисов.
Согласно оценкам Всемирного банка, дефицит финансирования важнейших государственных расходов в этих странах может составить около 11,6 млрд долл. США.
По прогнозам Банка, к концу 2010 года число людей, живущих в крайней нищете, то есть менее, чем на 1,25 долл. США в день, может увеличиться на 90 миллионов человек.
Африка: когда замедляется экономический рост, умирают дети
“В бедных регионах, таких как Африка, когда доходы начинают снижаться, когда показатель роста на душу населения выражается отрицательной величиной, все это непосредственно влияет на жизнь людей”, – говорит Главный экономист Регионального управления Африки Шанта Девараджан.
“Один из наиболее тревожных статистических фактов заключается в том, что когда происходит такого рода спад, повышаются показатели младенческой смертности.
По расчетам одного из моих коллег, учитывая масштабы этого спада в Африке, число младенцев, которые не доживут до своего первого дня рождения, может составить от 30 000 до 50 000”.
В Африке экономический кризис проявился на шесть месяцев позже, чем в других регионах. На этом континенте темпы экономического роста снизились с 4,8 процента в 2008 году приблизительно до 1 процента в 2009 году.
Г-н Девараджан опасается того, что Африка будет отставать от других регионов и в плане выхода из кризиса. Приток частного капитала замедлился. Объем поступлений от экспорта сырьевых товаров понизился.
Согласно прогнозам, в этом году сумма денежных переводов, отсылаемых домой работающими за рубежом гражданами африканских стран, уменьшится на 8 процентов, при том что в последние четыре-пять лет этот показатель увеличивался на величину, выражаемую двузначными числами. Приток этих средств может остаться на низком уровне, если не повысится уровень занятости в США и Западной Европе, где живет большинство представителей африканской диаспоры.
В глобальном масштабе объемы денежных переводов могут уменьшиться на целых 10 процентов – огромная цифра для стран, в значительной степени зависящих от этих средств, – отмечает Дилип Рата, ведущий экономист и руководитель Группы по вопросам миграции и денежных переводов в составе подразделения по оценке перспектив развития Всемирного банка.
“В некоторых странах денежные переводы из-за рубежа составляют 25, а иногда и 50 процентов национального дохода. Небольшие, более бедные страны, страны, пострадавшие от вооруженных конфликтов, а также нестабильные государства в значительной степени зависят от этих средств. Сокращение на 10 процентов может показаться не столь значительным по сравнению с падением уровня иностранных инвестиций, однако даже сокращение на 10 процентов может обернуться серьезными проблемами, особенно для бедного населения, а также для правительств, зависящих от поступлений в иностранной валюте”.
В этом году Всемирный банк увеличил объем кредитования африканских стран с низким уровнем дохода до 7,8 млрд долл. США. Это на 30 процентов больше, чем в прошлом году. По словам г-на Девараджана, эти дополнительные средства буквально спасли некоторые из этих стран.
“По всей видимости, им, по крайней мере, удалось продержаться до конца года, что было очень трудно и стоило им огромных усилий. Однако необходимы какие-то гарантии того, что и через пару лет будет возможность предоставить странам эти ресурсы – иначе им придется совсем нелегко”.
Страны Европы и Центральной Азии с формирующимся рынком: улучшения ситуации не предвидится
По словам Главного экономиста Регионального управления Европы и Центральной Азии Индермита Гилла, целый ряд стран Восточной Европы и Центральной Азии – региона, “вероятно, в наибольшей степени” пострадавшего от финансового кризиса, – также испытывают серьезные проблемы.
Ожидается, что в 2009 году темпы экономического роста в этом регионе составят 6 процентов, причем в некоторых странах этот показатель может составить порядка 10 процентов. Число официально зарегистрированных безработных увеличилось с 8,5 до 11,5 миллиона человек, однако фактический уровень безработицы может быть гораздо выше.
Сумма денежных переводов, отсылаемых домой работающими за рубежом гражданами стран региона, уменьшилась на величину, выраженную двузначной цифрой, а в некоторых странах – наполовину по сравнению с 2008 годом. Объем внешнего финансирования сократился. Внешняя задолженность, в основном частная, является проблемой, достигшей угрожающих размеров в этом регионе, где сумма займов, сроки погашения которых наступают в следующем году и которые необходимо каким-то образом выплачивать, превышает 300 млн долл. США.
Ожидается, что в некоторых странах дефицит бюджета увеличится более чем в три раза, что существенно ограничит бюджетные возможности правительств.
Экономический спад повернул вспять огромный прогресс, достигнутый в регионе в плане сокращения масштабов бедности.
“В этом году вместо того, чтобы сократиться приблизительно на 15 миллионов человек, численность бедного населения фактически увеличится почти на 15 миллионов человек. Так что, налицо огромная разница – фактически около 30 миллионов бедных”, – говорит г-н Гилл.
“Причем эти цифры практически ничего не говорят о том, насколько ухудшилось положение тех 150 миллионов бедных, которые и до кризиса жили в бедности или которым грозило обнищание. Что касается работников и членов их семей, ничто не свидетельствует о возможном улучшении ситуации”.
На прошлой неделе Всемирный банк усилил поддержку и кредитование нескольких стран региона. В частности, Венгрии, Украине и Латвии были предоставлены займы на общую сумму 2 млрд долл. США. В феврале этого года Всемирный банк объединил усилия с Европейским банком реконструкции и развития и Европейским инвестиционным банком, разработав план, предусматривающий выделение до 24,5 млрд евро (31 млрд долл. США) на поддержку банковских секторов и кредитование предприятий, пострадавших от глобального экономического кризиса. Вклад Группы организаций Всемирного банка составит 7,5 млрд евро.
“Мы видим, насколько высок спрос на услуги MIGA, помогающего банкам рекапитализировать свои отделения в этих странах”, – говорит Джеймс Бонд, Руководитель операционной деятельности Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям – учреждения в составе Группы организаций Всемирного банка, предоставляющего страхование от политических рисков.
Вызывают беспокойство новые проблемы в торговле
Другим регионам также пришлось столкнуться с сокращением объема ПИИ, удорожанием кредита и сужением экспортных рынков в результате финансового кризиса, отмечает Бонд.
Страны с низким уровнем дохода обеспокоены тем, что приток внешней помощи может замедлиться или вообще прекратиться, поскольку донорам приходится решать проблемы в собственных странах, в то время как страны с формирующимся рынком, в том числе страны БРИК – Бразилия, Россия, Индия и Китай – обеспокоены существенным сокращением экспортных рынков, таких как США и Европа.
Объем мировой торговли, прошлой весной сократившийся на 35 процентов и таким образом достигший самой низшей точки спада, несколько увеличился. В настоящее время ожидается, что этот показатель сократится в целом на 10 процентов в этом году.
Однако это увеличение объема торговли во многом обусловлено стимулирующими мерами налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики, а также пополнением товарно-материальных запасов, отмечает Директор Департамента торговли Всемирного банка Бернард Хукман.
“Сейчас, когда правительства начинают сокращать объем этого стимулирования, возникает важный вопрос: сможет ли спрос со стороны частного сектора заменить его? Совершенно очевидно, что в крупных странах-импортерах, из которых самой большой являются США, возможности населения для потребления в том объеме, к которому они привыкли, станут гораздо более ограниченными”, – говорит г-н Хукман.
“В краткосрочной перспективе более высокие, чем ожидалось, темпы выхода из кризиса, улучшат ситуацию в странах Латинской Америки. Именно это происходит сейчас в Южной Америке”, – говорит Аугусто де ла Торре, Главный экономист Регионального управления Латинской Америки и Карибского бассейна.
“Гораздо меньше определенности относительно того, сможет ли мир в целом восстановить к середине 2010 года высокие темпы роста, обеспечив его большую сбалансированность, – роста, при котором в США повысится уровень сбережений, в Китае увеличатся объем потребления и уровень расходов, а в Латинской Америке, вероятно, увеличится объем инвестиций”.
Что нас ждет после кризиса?
В своей речи, с которой он выступил в Вашингтоне 28 сентября, Президент Группы организаций Всемирного банка Роберт Б. Зеллик отметил, что формирование “множественных полюсов роста” окажет благоприятное влияние на мировую экономику.
Однако прежде всего мир должен защитить тех, кто наиболее уязвим.
На прошлой неделе лидеры стран-членов Группы двадцати выразили свою поддержку инициатив, с которыми выступил Всемирный банк, – нового Механизма финансирования на цели содействия преодолению кризиса, призванного защитить страны с низким уровнем дохода от будущих кризисов, а также Глобального партнерства в интересах развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности.
В период кризиса Банк также выступил инициатором целого ряда других мер, целями которых являются поддержка социальных программ, содействие торговле, поддержка находящихся в бедственном положении банковских систем, финансирование инфраструктурных проектов, содействие развитию частного сектора и микрофинансирования.
“Инвестиции в инфраструктуру, людские ресурсы и частный бизнес позволят странам Латинской Америки, Азии и Большого Ближнего Востока внести свой вклад в восстановление нормального состояния мировой экономики в новых условиях”, – заявил Р. Зеллик.
“Со временем одним из полюсов роста могла бы стать и Африка” с ее миллиардным населением, добавил Р. Зеллик.
