БЮР Македония: социально-экономические преобразования

На других языках: English, Français, العربية, Español, 中文
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПОСЛЕ КОНФЛИКТА
Правительство Македонии стремится повысить уровень
жизни населения, планирует вступить в ЕС

Краткий обзор

МБРР тесно сотрудничает со своими партнерами из числа организаций развития, помогая Бывшей Югославской Республике Македонии восстановиться после конфликта 2001 года и вплотную приблизиться к вступлению в Европейский союз. За эти годы сотрудничества МБРР и правительство страны достигли высоких результатов в самых разных областях деятельности – от увеличения процента учащихся школ в соответствующих возрастных категориях до устранения бюрократических проволочек, препятствующих регистрации новых предприятий.




Проблемы

БЮР Македония – страна с уровнем дохода ниже среднего, в силу своего географического положения (отсутствие выхода к морю), небольших размеров и относительно высокой степени открытости экономики является особенно уязвимой в отношении шоков, таких как высокая инфляция, эмбарго, а также региональные и местные вооруженные конфликты, происходившие со времени провозглашения независимости от Югославии в начале 90-х годов. Несмотря на то что БЮР Македонии удалось пережить все эти потрясения, перед страной по-прежнему стоят весьма сложные политические, экономические и социальные проблемы. Главная задача в сфере экономики – дальнейшее повышение уровня жизни населения и создание новых рабочих мест с целью снижения очень высокого уровня безработицы, достигающего 32 процентов. Стремясь превратить экономику страны в “экологически чистую экономику”, правительство Македонии следует курсом, который является одновременно гибким и прагматичным, учитывая, что изменение климата будет иметь серьезные последствия для страны, удельная энергоинтенсивность экономики которой в настоящее время слишком высока. И наконец, главная социальная задача заключается в поддержании нормальных отношений между различными этническими группами в составе населения страны, продолжая успешное осуществление постноконфликтного “Рамочного соглашения”.


Подход к решению проблем

Начиная с 1994 года, МБРР играет решающую роль, оказывая финансовую помощь и консультируя правительство страны в пяти важнейших областях деятельности, которыми являются повышение конкурентоспособности страны и обеспечение устойчивого экономического роста, улучшение делового климата, инвестирование в человеческий капитал, совершенствование инфраструктуры автомобильных, железных дорог и энергетического сектора, а также содействие децентрализации. На сегодняшний день МБРР предоставил стране в общей сложности 682 млн долл. США, обеспечив финансирование целого ряда реформ, направленных на повышение конкурентоспособности, и поддержав усилия, прилагаемые к улучшению делового климата, облегчению бремени регулирования, возложенного на бизнес, содействию проникновению новых предприятий на рынок и развитию инфраструктуры, включая расширение возможностей автомобильного и железнодорожного транспорта и снижение транзакционных издержек, связанных с торговлей и транспортом. Кроме того, МБРР инвестирует в человеческий капитал, особенно в образование, и оказывает правительству страны техническую и консультационную помощь в разработке национальной энергетической стратегии и осуществлении мер по повышению энергоэффективности и освоению возобновляемых видов энергии.


Результаты


В 2004 году МБРР поддержал правительство в процессе продажи или ликвидации порядка 100 государственных предприятий и реформирования банковского сектора. В результате объем кредитования коммерческими банками, который в 1998-2002 году составлял 12-13 процентов валового внутреннего продукта (ВВП), к концу 2005 года увеличился приблизительно до 24 процентов, в то время как объем депозитов за этот же период увеличился в среднем с 22 до 35 процентов ВВП. Доля государства в общей сумме активов банковского сектора, в 2000-2002 годах достигавшая в среднем около 15 процентов, в 2005 году сократилась приблизительно до 9 процентов. Банковское кредитование частного сектора увеличилось с 14 до 21 процента ВВП в период с 2001 по 2005 год.

В 2009 году БЮР Македония улучшила свой рейтинг, согласно результатам обследования Doing Business, поднявшись на 32-е место среди 185 стран, при том что в 2006 году страна заняла 83-е место из 125 стран. Согласно результатам обзора, проведенного в 2008 году, страна оказалась в числе четырех ведущих реформаторов, а в 2010 году заняла третье место в мире по всем показателям реформ. Содействие, оказанное МБРР властям в разработке нового Закона о регистрации предприятий, помогло сократить время, необходимое для регистрации предприятия, с 48 дней в 2006 году до четырех дней в 2009 году, снизить затраты на регистрацию до менее, чем 50 евро, и увеличить число зарегистрированных компаний на 6 процентов на протяжении первой половины 2008 года.

Благодаря инвестициям в образование, контингент учащихся средних школ увеличился с 85 до 95 процентов в период с 2004 по 2008 годы, а процент отсева учащихся средней школы сократился с 2,1 до 1,9 процента за этот же период.

Сотрудничество между МБРР и БЮР Македонией в транспортном секторе началось еще в 1995 году, и с тех пор восстановлено или усовершенствовано более 200 км дорог, а средняя продолжительность времени, необходимого для въезда и выезда из страны, сократилась в три раза (соответственно, с 60 до 20 минут и с 20 до 7 минут).

Благодаря помощи МБРР MEPSO (государственная электроэнергетическая компания) увеличила пропускную способность энергораспределительной сети, завершив строительство линии электропердачи для поставок электроэнергии в Грецию, и восстановила 38 трансформаторных станций по всей территории страны, в том числе главную трансформаторную станцию, обслуживающую столицу страны г. Скопье. Эта работа позволила существенно сократить технические потери электроэнергии и сделать всю электроэнергетическую систему в целом более стабильной.

МБРР помог правительству разработать и ввести стабильный и прозрачный механизм финансирования местных органов государственного управления, что позволило муниципальным органам увеличить свою базу доходов и уменьшить задолженность. В результате 60 из 83 муниципальных образований страны смогли погасить задолженность по платежам к концу 2007 года, а к концу 2008 года это удалось 70 муниципальным образованиям.


Перспективы

МБРР намерен продолжать увеличивать масштабы деятельности, оказывая БЮР Македонии содействие в решении стоящих перед страной задач в целях обеспечения устойчивого развития и адаптации к изменению климата, уделяя особое внимание решению краткосрочных задач. Это должно помочь стране (i) продвинуться в процессе вступления в ЕС, (ii) пережить последствия глобального экономического кризиса и достичь прогресса в создании устойчивой, экологически чистой и низкоуглеродной экономики, (iii) поддержать макроэкономическую стабильность в среднесрочной перспективе, а также (iv) воспользоваться глобальными, многосторонними и двусторонними источниками финансирования (в том числе инновационными механизмами финансирования, связанными с изменением климата) и более результативно использовать внешнюю помощь, в частности, путем успешного применения подходов к реализации конкретных программ.


Информация обновлена: 2010-04-13




Permanent URL for this page: http://go.worldbank.org/PO1900S5X0