Взгляд в перспективу: дом будущего
через призму настоящего

Пятница, 18 июня 2010 года
Санкт-Петербургский международный экономический форум

Кэтрин Сьерра, Вице-президент Управления по устойчивому развитию, Всемирный банк 
Биография На английском | На русском
Видео: Выступление 1 | Выступление 2

Уважаемый г-н Фадеев, достопочтенные члены президиума, уважаемые участники!

Для меня большая радость вернуться в Санкт-Петербург и прибыть в аэропорт "Пулково", который не только открывает прибывшим путь в город, но и новые возможности для финансирования инфраструктуры в России. 5 лет назад я принимала участие в запуске строительства в Санкт-Петербурге новой модели частно-государственного партнерства в России, и сегодня я с большим удовлетворением вижу, что стратегия руководства увенчалась успехом.

Кэтрин Сьерра
Вице-президент Управления по устойчивому развитию
Всемирный банк

Я также рада участвовать в этом Экономическом форуме, чтобы поделиться с вами некоторыми мыслями о нашем видении устойчивого развития, обращая особое внимание на жилищную сферу и весьма серьезные возможности, которые открываются в этом секторе с точки зрения сокращения выбросов парниковых газов.

Позвольте мне для начала напомнить вам о том, что города стали основной площадкой для устойчивого развития. Более половины населения земли в настоящее время проживает в городских районах, которые служат инкубаторами экономического роста. Более того, они являются инкубаторами инноваций, занятости и культурного развития.

Все это является благом. Вместе с тем такие быстрые темпы урбанизации также изменяют облик городов. Города все больше разрастаются, увеличивая воздействие на экологию. Через 20 лет, согласно оценкам, только в развивающихся странах площадь застройки возрастет до 400 000 квадратных километров. Это соответствует показателю площади мировой застройки за 2000 год.

Иными словами, идет строительство совершенно нового мира десятикратными темпами … и это происходит в странах с ограниченными ресурсами и возможностями. В то же время для большой части населения мира иметь достойное жилье, что является основным правом человека, – по-прежнему далекая мечта. К 2030 году численность населения, проживающего в трущобах, возрастет примерно с одного миллиарда на сегодняшний день до двух миллиардов. Любое представление о доме будущего должно учитывать нужды этой части человечества.

Позвольте перейти к актуальному вопросу, т.е. к тому, как жилищное хозяйство, в частности, городское жилищное хозяйство, влияет на энергопотребление, и что можно сделать.

Известно, что города являются основным источником загрязнения окружающей среды, в частности, выбросов парниковых газов. Сегодня города потребляют свыше 60% совокупного производства энергии, и на их долю приходится 70% мирового объема выброса парниковых газов. По мере того как последствия изменения климата становятся все более очевидными, мы призваны действовать, чтобы остановить и затем сократить масштаб опасного увеличения выбросов парниковых газов.

Нам необходимо сократить до минимума "экологический след" за счет более эффективного использования наших ресурсов для снижения и минимизации совокупного воздействия городов на изменение климата. Нам нужно изменить образ мыслей и действий, а также модель строительства городов таким образом, чтобы они стали более устойчивыми.

Борьба с изменением климата преимущественно начинается в городских районах мира. Большая часть этих усилий сосредоточена на недвижимости. Объекты недвижимости – будь то коммерческой, государственной или жилой (иными словами, жилья) – сегодня потребляют примерно треть совокупного производства энергоресурсов. К 2030 году на их долю будет приходиться 40% мировых поставок энергоресурсов. Поскольку срок эксплуатации зданий составляет не менее, а то и более 40-50 лет, строительство неэффективных объектов может привести к укоренению практики неэффективного энергопотребления в течение десятилетий.

Чтобы проиллюстрировать глобальный масштаб проблемы, можно привести пример Китая. Только в одной этой стране каждый год площадь застройки увеличивается на 2 млрд. кв. километров, что соответствует 1/3 существующих объектов в Японии. Большая часть этого строительства предназначена для городской жилой затройки.

Россия сталкивается с аналогичными проблемами, поскольку уже является высоко урбанизированной страной, где примерно три четверти населения проживает в городах и где городская экономика неэффективна с точки зрения энергопотребления. В России существующий жилой фонд потребляет вдвое больше энергии, чем в странах ОЭСР с аналогичными климатическими условиями, что приводит к пропорциональному росту выбросов парниковых газов.

Вот почему энергоэффективность в строительстве, в том числе в жилищном строительстве, является такой важной темой для любого человека, озабоченного вопросом сокращения выбросов парниковых газов и борьбой с изменением климата. Инвестиции в энергоэффективность приносят многочисленные выгоды для всех: для домовладельцев, предприятий или государств:

• они способствуют сбережению природных ресурсов;
• они содействуют сокращению загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов;
• они ведут к ослаблению зависимости страны от энергоресурсов, повышая ее энергобезопасность;
• они способствуют повышению надежности системы, ослабляя воздействие временного дефицита энергоресурсов;
• они способствуют созданию рабочих мест в строительном секторе;
• они содействуют повышению конкуренции в промышленности и торговле за счет снижения операционных издержек.

Часто говорят, что энергоэффективность - это наиболее простой способ снижения расходов на энергопотребление и сокращения выбросов парниковых газов. Самый дешевый источник энергии – это энергия, которую мы не потребляем – это то, что мы называем "отрицательные ватты (“nega-watts”). Кроме того, сократить спрос на энергоресурсы намного быстрее и дешевле, чем увеличить предложение.

Учитывая все преимущества проектирования или модернизации зданий (домов) для обеспечения энергоэффективности, следует задаться вопросом: почему в этом секторе не предпринимается больше усилий?

На этот вопрос существует множество ответов:

• Капитальные затраты на строительство энергоэффективных зданий выше. Несмотря на то что потенциал энергосбережения велик, строительный сектор в большинстве регионов мира носит фрагментарный характер. Архитекторы, проектировщики, строительные фирмы, компании по производству стройматериалов, застройщики, домовладельцы и арендаторы заинтересованы в энергоэффективности. Однако на практике никто из них не имеет достаточных стимулов для финансирования энергоэффективности, поскольку все они знают, что результатами их усилий будут пользоваться только жильцы дома.
• Существует много различий в качестве строящегося жилья; это зависит от месторасположения, климата, образа жизни, личных вкусовых предпочтений и т.д. Учитывая такое количество разнообразного проектируемого и строящегося или модернизируемого жилья, единственным верным способом обеспечения всеобщего эффективного энергопотребления является установление строительных норм. Однако применение строительных норм на практике на многих рынках оказывается непростой задачей.
• Многие инвесторы не обладают информацией. Банки и другие финансовые организации, как правило, мало знакомы с инвестициями в энергоэффективность. Они нередко рассматривают такие инвестиции как высокорискованные по сравнению с традиционным кредитованием с использованием имеющихся активов. Поскольку многие отдельные инвестиции в энергоэффективность невелики, учитывая высокие транзакционные издержки, финансовым организациям приходится объединять такие небольшие и разрозненные проекты.
• Точная оценка и подтверждение энергосбережения может быть трудной задачей. Не имея достаточных систем и навыков, домовладельцы, строительные компании, банкиры и государства не смогут реализовать меры в области энергоэффективности.

Известно, что на все эти вопросы есть ответы. Они лежат в области финансирования. Совершенно очевидно, что необходимы крупные инвестиции. Однако не менее важно институциональное развитие, укрепление потенциала, использование инструментов регулирования и экономической политики, а также налоговых стимулов или других бюджетных мер … необходимо развивать все элементы.

Как известно из опыта многих стран ОЭСР, а также развивающихся стран, достичь прогресса можно. Например, с 1980 года Китай добился снижения энергоемкости экономики примерно на 70%. За последние десятилетия Южная Корея превратилась в одну из наиболее энергоэффективных экономик за счет проведения политики, поощряющей энергоэффективность. Нам есть чему поучиться у этих стран.

На международном уровне Генеральный секретарь ООН учредил Консультативную группу на высоком уровне по энергетике и изменению климата. Эта структура выделила два основных приоритета в области усиления международного сотрудничества в обозримой перспективе: улучшение доступа к энергоресурсам и повышение энергоэффективности. Консультативная группа призвала к согласованным действиям для достижения двух масштабных и взаимодополняющих целей: обеспечение к 2030 году всеобщего доступа к современным услугам энергетики и сокращение к 2030 году энергоемкости мировой экономики на 40%.

Всемирный банк взаимодействует с развивающимися странами и с государствами с формирующейся рыночной экономикой для оказания им помощи в осмыслении и использовании возможностей, предоставляемых в области энергоэффективности. Часть этой деятельности связана с вовлечением людей и организаций, представители которых находятся в президиуме, а также активных представителей жилищной и строительной отраслей. Всем нам ясно, что дом будущего должен внести свой вклад в обеспечение устойчивого будущего на благо жильцов и всех нас. Мы призваны оказать помощь в финансировании, разработке, строительстве и эксплуатации энергоэффективных и энергосберегающих зданий не только для нынешнего, но и для будущих поколений.

Благодарю вас за внимание. Надеюсь на плодотворную дискуссию.