Проблема
Высокий процент малоимущего населения среди сельских жителей Перу и растущие различия в качестве жизни разных слоев населения в условиях стремительного роста городов подчеркивают насущную необходимость инвестирования средств в создание базовой инфраструктуры в сельских районах, в частности, систем энергоснабжения в рамках национальной программы содействия развитию.
Проект по электрификации сельских районов, осуществляемый при поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ), направлен на расширение доступности электроэнергии для малоимущего сельского населения страны. В середине 2006 года, когда началась реализация проекта по электрификации сельских районов Перу при поддержке Всемирного банка и ГЭФ, более 6 млн. жителей сельских районов страны, преимущественно малоимущих, не имели электричества. Уровень электрификации в среднем по стране составлял 30 процентов, и в то время был одним из самых низких в Латинской Америке.
Подход к оказанию помощи
В конце 2007 года национальная рабочая группа по реализации проекта вошла в состав Министерства энергии и шахт. Интеграция деятельности рабочей группы с основной деятельностью министерства упростила процесс принятия решений, содействует устойчивости этой работы и усилению эффекта от реализации проекта, и является признаком того, что министерство полностью принимает используемую в проекте схему финансирования работ по электрификации сельских районов.
Устойчивость и эффективность энергоснабжения сельских районов обеспечиваются тем, что энергораспределительные предприятия на местах разрабатывают и реализуют субпроекты электрификации в рамках своей обычной производственно-коммерческой деятельности.
Это первый проект в Перу, содействующий освоению возобновляемых источников энергии в рамках регулируемой деятельности энергораспределительных предприятий по обеспечению энергоснабжения. В дополнение к проекту по электрификации сельских районов МБРР (при поддержке, оказываемой в рамках Программы оказания помощи в управлении ТЭК (ESMAP), помогает государству в реализации программы мер по освоению экологически чистых источников энергии, особенно гидроэнергоресурсов, и в развитии потенциала страны по добыче и использованию природного газа.
Результаты
В целом в результате реализации проекта к концу 2011 года за счет расширения энергосетей к системам энергоснабжения будет подключено 100 250 сельских домохозяйств, т.е. электроэнергию получат почти 460 тыс. жителей. По состоянию на декабрь 2009 года в результате расширения энергосетей к системам энергоснабжения были подключены населенные пункты с населением 105 165 жителей, продолжались работы по реализации субпроектов, которые обеспечат подключение дополнительно 255 940 жителей к концу 2010 года. Кроме того, объявлены конкурсы на выполнение работ по расширению энергосетей в целях подключения еще 93 825 потребителей. Устойчивость энергоснабжения обеспечивается за счет регулирования деятельности энергораспределительных компаний, на деле продемонстрировавших высокие результаты работы в сельских районах.
Разработаны автономные энергоустановки на солнечной энергии для обеспечения энергоснабжения отдаленных сел, в которых проживают в общей сложности 39 300 человек; ввиду большой удаленности и рассредоточенности населения подключение этих сел к национальной и региональным энергосетям нецелесообразно. Эти установки должны быть введены в эксплуатацию к концу 2010 года. В целом, по расчетам правительства, подключение к сетевым системам энергоснабжения 300 тысяч сельских домохозяйств в отдаленных районах не представляется возможным; в этих селах необходимо организовать автономное энергоснабжение на основе возобновляемых источников энергии.
Наличие электроэнергии способствует расширению производительной деятельности и повышению доходов сельских жителей, в результате увеличиваются и объемы потребления электроэнергии, повышается рентабельность организации энергообеспечения сельских районов. Уровни энергоснабжения большинства сельских домохозяйств очень низкие, электроэнергии хватает только для освещения жилищ, для радиоприемника или маленького телевизора, что лишает их доступа к возможностям генерирования дополнительных доходов. В селах, расположенных вблизи города Куско, неправительственные организации (НПО) по договорам с рабочей группой по реализации проекта оказали помощь 1 466 семьям во внедрении электрооборудования для переработки зерновых, кофе, какао, молока, изготовления выпечки, мясных продуктов, деревянных и металлических изделий, изделий кустарных промыслов.
В рамках проекта по данным системы Google Earth разработана карта ветров; с использованием геоинформационных систем разрабатывается кадастр участков возможного сооружения малых ГЭС, который будет предоставляться потенциальным инвесторам для строительства экологически чистых генерирующих мощностей. В этой работе принимали участие высококвалифицированные эксперты МБРР в области использования ветровой энергии и гидроэнергоресурсов.
Перспективы
Правительство Перу подало заявку на дополнительный заем на сумму, равную первому займу в 50 млн. долл. США, для продолжения работ по внедрению поддерживаемой МБРР модели электрификации сельских районов, которая повышает эффективность и устойчивость энергоснабжения благодаря привлечению к этой деятельности работающих в стране энергораспределительных предприятий. Данная модель стимулирует эти предприятия к организации регулируемого энергоснабжения с использованием возобновляемых источников энергии, в частности, индивидуальных автономных энергоустановок на солнечной энергии. Это будет иметь особое значение для организации энергоснабжения порядка 300 тысяч домохозяйств, расположенных в отдаленных районах, которые нецелесообразно подключать к имеющимся энергосетям. В то же время работа по содействию использованию электроэнергии для производственной деятельности будет продолжена и расширена за счет средств нового государственного Фонда электрификации сельских районов.
