Бедность

КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

• Общемировая деятельность по выполнению первой из целей развития, провозглашенных в Декларации тысячелетия ООН (ЦРТ) – к 2015 году сократить вдвое уровень бедности, зарегистрированный в 1990 году, что является центральным элементом глобальных усилий по борьбе с крайней бедностью и голодом – осуществляется в соответствии с планами. Согласно прогнозам Всемирного банка по состоянию на текущий год, количество людей, живущих менее чем на 1,25 долл. США в день, в 2015 году должно составить 883 миллиона человек, что ниже предыдущей оценки в 918 миллионов человек.
  
  
• Уровень бедности снизился до 25 процентов населения планеты в 2005 году в сравнении с 42 процентами в 1990 году и 52 процентами в 1981 году. К 2015 году этот показатель, как ожидается, понизится до менее чем 15 процентов.
  
  
• Согласно оценкам, за период с июня по декабрь 2010 года рост цен на продовольствие, которые приблизились к уровню 2008 года, перевел в разряд бедных 44 миллиона человек в развивающихся странах. Мы ожидаем дальнейших изменений в будущем, учитывая недавнюю серию глобальных экономических кризисов и всплески цен на продовольствие.

Бедность: последние оценки и перспективы

За период с 1981 по 2005 годы доля населения развивающихся стран, живущего менее чем на 1,25 долл. США в день, уменьшилась вдвое, с 52 до 25 процентов. Это соответствует снижению совокупного коэффициента крайней бедности на один процентный пункт в год, в результате чего число бедных за этот период уменьшилось на 500 миллионов человек (с 1,9 до 1,4 миллиарда человек). Предварительные оценки показывают, что за период с 2005 по 2008 годы количество людей, живущих менее чем на 1,25 долл. США в день, вероятно, уменьшилось еще на 200 миллионов человек, составив 1,2 миллиарда человек.¹

Согласно докладу Всемирного банка «Global Monitoring Report 2011» (Доклад о глобальном мониторинге за 2011 год), к 2015 году прогнозируется снижение крайней бедности во всем мире до 883 миллионов человек (14,4 процента). Это означает, что развивающийся мир продолжает двигаться в соответствии с планами к достижению цели ЦРТ, заключающейся в том, чтобы к 2015 году уменьшить вдвое коэффициент крайней бедности, зарегистрированный в 1990 году (42 процента населения планеты). Однако страны с низким уровнем дохода, в частности неустойчивые государства и страны Африки к югу от Сахары, в целом отстают от стран со средним уровнем дохода в реализации ЦРТ.

Темпы сокращения бедности за период с 1981 по 2005 годы существенно различались между регионами. Страны Восточной Азии и Тихоокеанского региона во главе с Китаем добились особенно сильного прогресса, и уровень бедности при черте бедности в 1,25 долл. США в день в ценах 2005 года сократился в этих странах с 78 до 17 процентов. На противоположном конце спектра находятся страны Африки к югу от Сахары, в которых уровень бедности при черте бедности в 1,25 долл. США в день лишь умеренно понизился за период с 1981 по 2005 годы. Поэтому с учетом роста населения количество бедных в странах Африки к югу от Сахары почти удвоилось, и доля проживающего в них бедного населения мира выросла за этот период с 11 до 27 процентов.

Уровень бедности понизился за этот же период в странах Южной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки, хотя количество бедных оставалось без изменений (рис. 1). Для таких регионов, как Латинская Америка и Карибский бассейн и Восточная Европа и Центральная Азия, более подходящим является менее жесткий норматив в 2 долл. США в день. Доля населения планеты, живущего менее чем на 2 долл. США в день (в ценах 2005 года) сократилась с 70 процентов в 1981 году до 47 процентов в 2005 году. Однако с учетом роста населения количество людей ниже данной черты сохраняется на уровне приблизительно 2,5 миллиарда человек.

Рисунок 1.  Коэффициент распространения бедности при черте бедности в 1,25 долл. США и менее (1981-2005 годы)

Рисунок 2.  Население, проживающее в условиях крайней бедности (1981-2005 годы)

Как Всемирный банк борется с бедностью

Главной целью деятельности Всемирного банка является сокращение масштабов бедности. Бедность является не только причиной голода и недоедания – она делает людей уязвимыми при возникновении потрясений, таких как глобальный экономический кризис, изменение климата и стихийные бедствия. Всемирный банк стремится к сокращению масштабов бедности, поддерживая разработку и реализацию странами стратегий сокращения бедности с помощью различных аналитических и кредитных инструментов. Целью этой работы является расширение возможностей для роста, снижение уязвимости при возникновении шоков и улучшение доступа бедных к базовым услугам.

Учитывая, что остается менее четырех лет, достижение глобальных целей к 2015 году явится трудной задачей, которая еще более усложняется глобальным экономическим кризисом и другими шоками. Например, в то время как имеются признаки того, что темпы реального роста на душу населения в странах с низким уровнем дохода восстанавливаются после глобального финансового кризиса, они по-прежнему ниже докризисного уровня. Недавнее повышение рассчитываемого Банком индекса цен на продовольствие, приблизившегося в 2010 году к пиковому уровню июня 2008 года, вызывает обеспокоенность доступностью продуктов питания наиболее бедным сегментам населения развивающихся стран. Согласно оценкам Банка, за период с июня по декабрь 2010 года из-за более высоких цен на продовольствие дополнительно 44 миллиона человек, вероятно, перешли в разряд бедных. В качестве ответа на возникающие вызовы Банк подготовил новую стратегию, призванную способствовать многополярному росту и обеспечить эффективные ответные меры на сложные глобальные события, а также более эффективную систему управления и предупреждения о потенциальных шоках и новых кризисах.

Стратегии развития, разрабатываемые по инициативе самих стран  

Многие развивающиеся страны составили национальные стратегии для расширения усилий по борьбе с бедностью. В этих стратегиях, которые опираются на долгосрочное видение развития, во многих случаях определяются среднесрочные цели прогресса в достижении ЦРТ и решения соответствующих задач развития. В них также определяются четкие национальные планы и приоритеты для достижения этих целей при увязке задач политики со среднесрочными налогово-бюджетными программами. По состоянию на июнь 2010 года документы по стратегии сокращения бедности (ПРСП) были составлены 67 странами с низким и ниже среднего уровнями дохода, причем 35 из них уже подготовили ПРСП второго поколения. Кроме того, многие страны со средним уровнем дохода поставили перед собой цели сокращения бедности или включили различные параметры бедности в определенные ими задачи в области развития. Всемирный банк согласует свою деятельность с этими национальными стратегиями посредством принимаемых им стратегий содействия странам или стратегий партнерства со странами, которые также служат основой для согласования действий с другими партнерами по развитию. К числу последних примеров совместной работы с партнерами по развитию относятся тесное сотрудничество Банка с учреждениями Организации Объединенных Наций в реализации общей стратегии по преодолению продовольственного кризиса и координация усилий с другими глобальными финансовыми учреждениями (такими как МВФ) в оказании помощи странам, сильно пострадавшим от кризиса.

Контакты для СМИ:
Алехандра Виверос (Alejandra Viveros) и Меррелл Так (Merrell Tuck),
(202) 473-4306 и 473-9516, aviveros@worldbank.org и mtuckprimdahl@worldbank.org

Информация обновлена в июле 2011 года