Новая публикация Всемирного банка документирует успех анти-коррупционных мер Грузии Вашингтон, 31 января 2012 г. – Опыт Грузии в борьбе с коррупцией в государственном секторе уникален и успешен и многие его аспекты могут быть адаптированы и применены в странах, где существуют аналогичные проблемы борьбы с вездесущей коррупцией – говорится в новой публикации Всемирного банка «Борьба с коррупцией в государственных службах: хроника грузинских реформ», выпущенной сегодня Всемирным банком. «Коррупцию часто рассматривают как продукт традиционной местной культуры, эндемическое и, следовательно, непреодалимое явление», - говорит Филипп Ле Уэру, Вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии. «Опыт Грузии показывает, что порочный цикл эндемической коррупции можно разорвать и, при соответствующих решительных реформаторских действиях, обратить его в благоприятный цикл». После Революции Роз 2003 года Грузия достигла значительных результатов в борьбе с коррупцией в государственных службах. Однако о том, как это стало возможным, написано совсем немного. Каковы особенности анти-коррупционных мер, проведенных в Грузии? Являются ли эти достижения жизнестойкими? Можно ли применить опыт Грузии в других странах? В данной публикации сделана попытка ответить на эти вопросы на примерах конкретных реформ, а также на основе данных, полученных в таких государственных службах как: патрульная полиция, налоговая администрация, таможня, энергоснабжение, регулирование бизнеса, гражданский и государственный реестры, вступительные экзамены в высшие учебные заведения, и муниципальные службы. Были также проведены интервью с действующими и бывшими официальными лицами. Книга проводит анализ системы контроля и отчетности, существующей между правительством, провайдерами государственных услуг и их пользователями. В 2003 году коррупция пронизывала практически все сферы жизни Грузии. Взятки требовались для большинства государственных услуг – от получения водительских прав или паспорта до регистрации имущества и бизнеса, стоительства дома или поступления в ВУЗ. С тех пор меры, предпринятые правительством в рамках политики «нулевой толерантности», резко сократили масштабы неофициальных платежей в различных государственных службах и сегодня по большинству показателей Грузия значительно приблизилось к наиболее развитым странам Евросоюза. «В этой книге пременен подход объективного анализа на основе конкретных примеров, которые позволяют проследить хронику искоренения коррупции в государственных службах», сказал Асад Алам, Региональный директор Всемирного банка в Закавказье, главный автор книги. «В книге особое внимание уделяется замыслу и методам проведения этих реформ, проливается свет на процесс принятия решений относительно содержания реформ, компромиссов, на которые приходилось идти в ходе их проведения, а также освещаются вопросы последовательности и взаимосвязи различных реформ». На основе изучения конкретных примеров удалось выявить 10 факторов, которые объясняют достижения Грузии на сегодняшний день. Таковыми являются: наличие сильной политической воли; установление доверия на раннем этапе; осуществление фронтального наступления; привлечение новых кадров; ограничение роли государства; внедрение нестандартных подходов; тесная координация; адаптирование международного опыта к местным условиям; использование новых технологий; а также стратегическое использование средств массовой информации. Многие из этих факторов могут показаться очевидными, хотя масштабность, смелость, темп и последовательность реформ делают грузинский опыт уникальным. Книга также затрагивает вопросы незавершенности институциональных реформ, которые стоят на повестке дня, и которые предстоит проводить для обеспечения необратимости процесса искоренения коррупции в Грузии путем внедрения системы сдерживаний и противовесов. В публикации также подчеркивается, что несмотря на различные исходные условия и природу коррупции, а также многообразие политического контекста, грузинский опыт предлагает множество решений, которые применимы в разных странах. Пример Грузии развеивает миф о том, что «коррупция – это часть культуры», и дает надежду многим странам, в которых и политические деятели, и государственные чиновники, и граждане стремятся к улучшению качества государственных служб. Контактные лица: Елена Карабан +1 (202) 458-4475, ekaraban@worldbank.org Инга Паичадзе +995 (577) 770-072, ipaichadze@worldbank.org Для дальнейшего ознакомления с книгой, см. www.worldbank.org/georgia/georgiabook Для дальнейшей информции, см. http://www.worldbank.org/ge Присоединяйтесь к нам на Facebook: http://www.facebook.com/worldbank Заходите на Twitter: http://www.twitter.com/worldbank |
