Международные организации – партнёры по содействию развитию, в том числе и Всемирный банк, заявили в Парижской декларации о повышении эффективности внешней помощи (2005) о своей решительной приверженности принципу совместной ответственности за совершенствование управления оказанием международной помощи в целях ускоренного достижения более весомых результатов в области развития.
В декларации содержится призыв к обеим сторонам этого процесса – и донорам, и получателям помощи – предпринять конкретные действия. Она содержит пять ключевых принципов: заинтересованное участие (при котором программу действий вырабатывают партнёры из стран, где её предстоит осуществлять), гармонизация, координация, управление деятельностью с ориентацией на результат и взаимная ответственность.
Принцип гармонизации подразумевает работу по координации мероприятий Банка по оказанию финансовой помощи развивающимся странам и наращиванию их потенциала с аналогичными мероприятиями, проводимыми в этих странах другими донорами. Он также предполагает обязательство доноров и стран-клиентов вести согласованную работу по региональным и глобальным программам, поощряет упрочение партнёрских отношений с правительствами стран-заёмщиц и между донорами в сфере организации исследовательской и аналитической работы. Смысл состоит в том, чтобы извлекать пользу из знаний и профессионального опыта друг друга, избегая дублирования затрат и действий. Повышению эффективности оказания помощи также способствует сокращение транзакционных расходов стран – получателей помощи и устранение многочисленных обременительных требований к получателям. Всемирный банк принимает меры по расширению гармонизации за счёт:
- упрощения и оптимизации принципов политики, процедур и порядка деятельности Банка;
- унификации своей документации по закупкам с документацией, применяемой другими донорами;
- совершенствования разделения труда в странах между Банком и другими донорами;
- работы через других доноров, гибкого подхода к порядку их деятельности и готовности принять его (сотрудничество с передачей полномочий); а также
- расширения опоры на национальные системы мониторинга и отчётности.
Координация означает, что помощь, предоставляемая Банком и другими донорами, скоординирована с национальными стратегиями развития, приоритетами и системами стран-партнёров. Целью является наращивание национального потенциала развития за счет скоординированного технического содействия со стороны Банка и достижение более весомых результатов в области развития за счёт формирования и использования национальных систем в таких сферах, как управление финансами, закупки, экологическая оценка, управление проектами, измерение результатов и пр. В ходе этого процесса в центре внимания находятся заинтересованное участие стран и ведущая роль их правительств, с тем чтобы:
- определить потребности и приоритеты страны;
- успешно реализовать проект; а также
- измерить его результаты и/или итоги.
