DOING BUSINESS IN 2005: LAS NACIONES POBRES LUCHAN POR REDUCIR LA BUROCRACIA QUE ENFRENTAN LOS NEGOCIOS Y PIERDEN IMPORTANTES OPORTUNIDADES DE CRECIMIENTO

Washington D.C., September 8, 2004 — Eslovaquia y Colombia fueron los países más exitosos del mundo en reformar el ambiente para las inversiones en el ultimo año, creando centros de atención electrónica que combinan varios trámites para nuevas empresas en un solo paso, reduciendo en semanas las demoras burocráticas, mejorando los registros de crédito, y aumentando la flexibilidad de las leyes laborales, de acuerdo a un nuevo reporte del Grupo Banco Mundial.

El reporte Doing Business in 2005: Eliminando Obstáculos para el Crecimiento, patrocinado conjuntamente por el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional, la institución a cargo del financiamiento de proyectos del sector privado dentro del Grupo Banco Mundial, encuentra que dichas reformas, a pesar de ser generalmente sencillas de implementar, pueden ayudar a crear oportunidades de trabajo para las mujeres y los jóvenes, incentivar a las empresas a ingresar a la economía formal, y promover el crecimiento económico.

Sin embargo el reporte, que analiza el funcionamiento del marco regulatorio y las reformas en 145 países, revela que en las naciones pobres, debido a procedimientos administrativos, es todavía dos veces más difícil que en las naciones ricas para un empresario empezar, operar, o liquidar un negocio, y que las empresas en las naciones pobres tienen menos de la mitad de la protección a sus derechos de propiedad que en los países ricos.

En general, en el último año los países ricos llevaron a cabo tres veces más reformas en su ambiente para las inversiones que los países pobres. Las naciones europeas fueron especialmente activas en implementar reformas. Los 10 países más activos en la implementación de reformas el año pasado fueron Eslovaquia, Colombia, Bélgica, Finlandia, India, Lituania, Noruega, Polonia, Portugal, y España. De los 58 países que reformaron sus regulaciones a la actividad empresarial o reforzaron la protección de los derechos de propiedad en el último año, menos de un tercio son economías pobres o de ingreso medio-bajo.

"Los países pobres que necesitan imperiosamente nuevas empresas y trabajos corren el riesgo de rezagarse aún más respecto de los países ricos, que están simplificando las regulaciones y haciendo su ambiente para las inversiones mas favorable para los negocios", expresó Michael Klein, el Vicepresidente para el Desarrollo del Sector Privado del Banco Mundial/CFI y Economista Jefe de la CFI.

En promedio, empezar un negocio en un país rico toma seis procedimientos, 8 por ciento del ingreso per capita, y 27 días; en una economía pobre o de ingreso medio-bajo, el mismo proceso lleva 11 procedimientos, 122 por ciento del ingreso per capita, y 59 días. En más de una docena de países pobres registrar un negocio nuevo lleva más de 100 días.

Inversores potenciales en muchos países ricos cuentan con el acceso pleno a la información accionaria y financiera de las empresas que cotizan en los mercados de valores, mientras que los inversores en la mayoría de los países en desarrollo difícilmente pueden tener algún tipo de acceso a dicha información.

Doing Business in 2005 actualiza el trabajo del reporte del último año en cinco grupos de indicadores acerca del ambiente para los negocios: comenzar un negocio, contratar y despedir trabajadores, cumplimento de los contratos, obtención de crédito, y liquidación de un negocio; expande el análisis a 145 países y agrega dos nuevos indicadores, registro de propiedades y protección de inversores. Desde el último año, 13 gobiernos han solicitado la inclusión de sus países en el análisis de Doing Business.

"Este año, Doing Business les entrega a los gobernantes y a quienes desarrollan políticas públicas una herramienta aún más poderosa para medir el desempeño regulatorio en comparación con otros países, aprendiendo de aquellos con mejores prácticas y priorizando las reformas", expresó Simeon Djankov, uno de los autores del reporte.

Por ejemplo, el reporte de este año encuentra variaciones importantes en los costos de empleo e indemnizaciones laborales en distintos países, y muestra que altos costos de indemnización pueden desincentivar la creación de empleo. El reporte también muestra que una regulación débil en materia de quiebras puede disminuir los créditos comerciales: en 50 países, los prestamistas pueden esperar recibir menos de 20 centavos por dólar cuando el negocio quiebra.

Las principales conclusiones de Doing Business in 2005:

• Las empresas en los países pobres enfrentan una mayor carga regulatoria que en los países ricos. Los países pobres imponen a los negocios mayores costos de despedir un trabajador, hacer cumplir los contratos, o solicitar su registro como empresa; imponen también mayores demoras en los procedimientos de insolvencia, registro de propiedades, y comienzo de un negocio; y ofrecen menor protección en lo que refiere a derechos legales de deudores y acreedores, cumplimento de contratos, y requisitos de transparencia o acceso a la información. Nada mas en costos administrativos la suma es tres veces más grande en los países pobres que en los países ricos. El número de procedimientos administrativos y las demoras asociadas a dichos procedimientos son dos veces más grandes en los países pobres.
• Los beneficios de las reformas demuestran ser importantes. El reporte estima que una mejora del cuartil de países inferior al superior en la facilidad de hacer negocios está asociada con un incremento adicional de 2.2 puntos porcentuales en el crecimiento económico anual. Un ejemplo de dichos beneficios proviene de Turquía y Francia, donde el registro de nuevos negocios aumentó un 18 por ciento después que ambos gobiernos redujeran el tiempo y costo de iniciar una empresa el último año. En Eslovaquia, la reforma sobre regulación de garantías ayudó a aumentar el flujo de préstamos bancarios al sector privado en 10 por ciento. Los beneficios se producen porque las empresas pierden menos tiempo y dinero en regulaciones innecesarias y asignan más recursos a la producción y comercialización de sus productos y porque los gobiernos gastan menos en regulaciones ineficaces y más en servicios sociales.
• Regulaciones excesivas y derechos de propiedad débiles excluyen a los pobres, especialmente a las mujeres y a los jóvenes. El reporte encuentra que los derechos de propiedad débiles y la regulación empresarial excesiva conspiran al excluir a los pobres de la economía formal. "Las regulaciones excesivas no solo fallan en proteger a las mujeres, los jóvenes, y los pobres, aquellos a quienes planea proteger, sino que muchas veces los perjudica", según Caralee McLiesh, una de las autoras del reporte. Doing Business muestra que países con regulaciones más simples pueden proveer una mejor protección social y un mejor ambiente económico para la gente de negocios, inversores, y el público en general. El reporte elabora sobre el trabajo del economista Hernando de Soto, mostrando que si bien es crítico incentivar el registro de los activos, es igual de importante, y más difícil aún, evitar que vuelvan al sector informal.

Doing Business in 2005 encuentra que las reformas del último año tuvieron lugar principalmente en países que enfrentaron mayor competencia y tuvieron incentivos a medir y comparar la carga regulatoria. En la Unión Europea ampliada, los países que ingresaron este año reformaron para anticiparse a las nuevas presiones competitivas para sus empresas; los miembros originales reformaron para mantener sus ventajes en relación a los productores de los nuevos miembros, quienes enfrentan menores costos salariales.

En los países en desarrollo, los objetivos de desempeño fijados por la Asociación Internacional de Fomento (IDA, según las siglas en inglés) y programas de ayuda de los países donantes motivó a los países pobres a examinar sus obstáculos al desarrollo y proponer reformas. La mayoría de las reformas se concentró en la simplificación de la entrada de empresas y el mejoramiento de los sistemas de información crediticia. Los países africanos, seguidos por los de América Latina, han sido los que menos reformaron y los que presentan mayores obstáculos regulatorios para hacer negocios.

Las primeras 20 economías en lo que se refiere a la facilidad de hacer negocios son Nueva Zelanda, Estados Unidos, Singapur, Hong Kong/China, Australia, Noruega, Reino Unido, Canadá, Suecia, Japón, Suiza, Dinamarca, Holanda, Finlandia, Irlanda, Bélgica, Lituania, Eslovaquia, Botswana, y Tailandia.

El proyecto Doing Business es el resultado de más de 3,000 expertos locales (consultores empresarios, abogados, contadores, y oficiales del gobierno) y académicos de primer nivel, quienes brindaron apoyo metodológico y revisiones. Los datos, metodología, y nombres de los contribuyentes están disponibles al público en Internet.

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