HỘI NGHỊ GIỮA KỲ

Liên hệ:

Tại Cần Thơ: Hoàng Thanh Hà 0903430193

Tại Hà Nội: Trần Kim Chi (84-4) 934 6600 ext 702

Fax  (84-4) 934 6597
E-mail: ctran@worldbank.org 

Cần Thơ, ngày 3/6/2005 – Các đại biểu chính phủ Việt Nam, đại diện 22 nước tài trợ, 13 tổ chức quốc tế, 4 tổ chức phi chính phủ quốc tế, và đại diện các doanh nghiệp tư nhân tham dự Hội nghị không chính thức giữa kỳ của Nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt Nam tổ chức tại thành phố Cần Thơ.  Hội nghị đã thảo luận về tình hình phát triển kinh tế xã hội trong 5 tháng đầu năm 2005, quá trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm tới, và sự lồng ghép của quá trình này với quá trình Chiến lược Toàn diện về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo của Chính phủ, chuẩn bị gia nhập WTO, tình hình cải cách tài chính ngân hàng, cải cách hành chính công, các biện pháp chống tham nhũng, và phát triển luật pháp và tư pháp.  Các đại biểu cũng thảo luận về hiệu quả sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), đấu tranh chống HIV/AIDS và ngăn chặn sự lây lan của dịch cúm gia cầm.  Các hội nghị giữa kỳ không chính thức trước đây đã được tổ chức tại Huế năm 1998, Hải Phòng năm 1999, Đà Lạt năm 2000, Hội An năm 2001, thành phố Hồ Chí Minh năm 2002, Sa Pa năm 2003 và Vinh năm 2004.   Ngày 2/6/2005, các vị tham tán phát triển và các lãnh đạo ngành đã có phiên thảo luận kỹ thuật chuẩn bị cho Hội nghị hôm nay.

Trong diễn văn khai mạc Hội nghị, Phó Thủ tướng Vũ Khoan điểm lại những thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam.  Phó Thủ tướng nói: “Vòng đàm phán đa biên tại Geneva về việc Việt nam gia nhập WTO vừa kết thúc với kết quả tích cực, và Việt Nam đang tiến gần tới giai đoạn kết thúc đàm phán song phương với một loạt đối tác. Để tạo thuận lợi cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và đàm phán gia nhập WTO, Quốc Hội sẽ sửa đổi chương trình xây dựng pháp luật năm nay, và đồng thời chúng tôi sẽ tập trung vào việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi hơn, giải quyết có hiệu quả một số vấn đề xã hội, và đẩy mạnh ngăn chặn và phòng chống tham nhũng, chống lãng phí.  Trong quá trình này, chúng tôi hoan nghênh và đánh giá cao những ý kiến góp ý thẳng thắn, xây dựng và rất hữu ích của cộng đồng quốc tế.”

Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo tình hình phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam 5 tháng đầu năm 2005, mặc dù đã gặp phải khó khăn to lớn do thiên tai như hạn hán và dịch cúm gia cầm, song tình hình phát triển của Việt Nam vẫn khả quan. Bộ Kế hoạch đầu tư cũng cập nhật các nhà tài trợ về các hoạt động diễn ra kể từ hội nghị CG vào tháng 12 năm 2004 để chuẩn bị cho Kế hoạch 5 năm 2006-2010 Phát triển Kinh tế-xã hội mới,   lồnh ghép với CPRGS. Các nhà tài trợ hoan nghênh Bộ Kế hoạch Đầu tư đã tổ chức tham vấn rộng rãi với các cấp chính quyền và nhân dân. Các nhà tài trợ cũng hoan nghênh các Bộ NNPTNT, Giáo dục và Đào tạo, và Bộ Giao thông Vận tải về những cuộc tham vấn đã được thực hiện và kế hoạch 5 năm của ngành và khuyến nghị rằng các bộ ngành khác cũng nên tổ chức quá trình tham vấn như vậy. Các nhà tài trợ nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tham gia thảo luận kỹ lưỡng Kế hoạch Phát triển Kinh tế xã hội 5 năm để phối hợp các chương trình ODA của mình. Các nhà tài trợ hoan nghênh ý định của Chính phủ cùng Ngân hàng Thế giới tổ chức hội thảo vào tháng 8 tới để thảo luận bản dự thảo đầu tiên của Kế hoạch Phát triển KTXH 5 năm 2006-2010.

Tham tán công sứ Đại sứ quán Nhật bản, ông Daisuke Matsunaga nói:” Nhật bản đánh giá cao các nỗ lực xây dựng Kế hoạch Phát triển KTXH mới dựa trên cách tiếp cận CPRGS. Trong khi Chính phủ chuẩn bị Kế hoạch 5 năm mới, điều quan trọng thiết yếu là phải sự thống nhất giữa kế hoạch Phát triển KTXH, các kế hoạch cấp ngành và địa phương cũng như phải phối hợp với ngân sách. Nhật bản hoan nghênh Chính phủ Việt nam đã sẵn sang thảo luận với các nhà tài trợ về các vấn đề này, và hy vọng rằng bản dự thảo Kế hoạch Phát triển KTXH sẽ được đưa ra thảo luận rộng rãi càng sớm càng tốt. Dựa trên cơ sở cuộc thảo luận cụ thể sắp tới với Chính phủ, Nhật bản dự định sẽ phối hợp chương trình ODA của mình với Kế hoạch Phát triển KTXH tới và sẽ điều chỉnh chương trình Hỗ trợ quốc gia của mình theo hướngđó.”

Đại diện của Tổ chức Lao động Quốc tế, bà Rose Marie Greve hoan nghênh cam kết mạnh mẽ của Chính phủ về các mục tiêu thiên niên kỷ (MDGs) và mục tiêu Chương trình nghị sự 21.  Bà Greve cho rằng, “khi Việt Nam đang xây dựng Kế hoạch Phát triển KTXH tiếp theo của mình, điều quan trọng ở đây là phải đặt trọng tâm vào các vấn đề bất bình đẳng về xã hội bao gồm tình trạng đói nghèo ở thành thị, dân tộc thiểu số cũng như các vấn đề giới.  Cũng cần thiết phải lồng ghép tác động nghèo đói và xã hội, có thể sẽ phát sinh từ việc gia nhập WTO và các biện pháp xử lý thí dụ như mạng an sinh xã hội vào quá trình xây dựng kế hoạch.  Giải quyết các vấn đề bất bình đẳng xã hội đòi hỏi các hành động có mục tiêu ở cấp địa phương cộng với sự tham gia mạnh mẽ của mọi người dân trong quá trình phát triển xã hội của chính họ.”

Trong thời gian thảo luận về chương trình cải cách kinh tế, đại diện của Quỹ Tiền tệ quốc tế, ông Lazaros Molho, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đẩy nhanh cải cách ngân hang nhằm bảo toàn vốn, cải thiện phân bổ tín dụng, nâng cao hiệu quả của tăng trưởng và đầu tư.  Ông Molho cho rằng:“Cần sớm có biện pháp nhằm củng cố tính độc lập của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và xác định rõ vai trò của Ngân hàng Nhà nước trong việc giám sát các định chế ngân hàng hoạt động tại Việt Nam.  Kế hoạch cổ phần hóa các ngân hàng thương mại quốc doanh phải được thực hiện nhanh chóng và không có lý do chậm trễ.  Song song với quá trình này cần sớm loại bỏ can thiệp của chính phủ vào hoạt động kinh doanh của ngân hàng thương mại cũng như nâng cao trình độ quản lý điều hành của chính bản thân các ngân hàng.”

Các đại biểu hoan nghênh Dự thảo Luật chống tham nhũng do Thanh tra Chính phủ sọan thảo. Các đại biểu cũng thảo luận các biện pháp để có thể áp dụng nhằm đẩy nhnh cải cách hành chính, pháp lý và tư pháp. Bà Đại sứ Thụy Điển Anna Lindstedt nói rằng “Tham nhũng đã làm tăng chi phí hoạt động kinh doanh và thường gây hậu quả lớn cho người nghèo và dễ bị thương tổn. Dự thảo Luật chống tham nhũng là một tài liệu tổng hợp và nếu thực hiện được việc kê khai tải sản của các quan chức chính quyền như đã đề xuất thì đó sẽ là biện pháp hữu hiệu và mạnh mẽ nhằm ngăn ngừa tham nhũng. Thụy Điển sẵn sang trợ giúp hình thành một nhóm các nhà tài trợ để trợ giúp Chính phủ củng cố năng lực của hệ thống thanh tra. Hy vọng rằng chương trình trợ giúp như vậy sẽ bắt đầu thực hiện trước kỳ Hội nghị chính thức các nhà tài trợ vào tháng 12 năm nay”.

Chính phủ và các nhà tài trợ cũng thảo luận các biện pháp nâng cao hiệu quả viện trợ và hoan nghênh “Tuyên bố chung Hà nội” nhằm địa phương hóa các nội dung và tiêu chí về hài hòa hóa thủ tục tuân thủ hệ thống quốc gia. Các đại biểu hoan nghênh “Tuyên bố chung Hà nội” và thể hiện cam kết sẽ chính thức thông qua tuyên bố này tại Hội nghị thượng đỉnh về hiệu quả viện trợ tại New York vào tháng Chín tới.

Đại sứ, trưởng đoàn Đại diện Phái đoàn Châu Âu, ông Markus Cornaro cho rằng “Việt Nam là quốc gia đầu tiên thực hiện địa phương hóa Tuyên bố Paris về hiệu quả của viện trợ. Đây là một đóng góp thích hợp trong việc hài hóa với các đối tác của cộng đồng tài trợ nhằm nâng cao hiệu quả viện trợ. Đây cũng là một bước nhằm biến tuyên bố chung thành các bước thực hiện cụ thể. Khi làm việc với Chính phủ để thu xếp các chương trình hỗ trợ của chúng tôi cho kế hoạch phát triển KTXH, điều quan trọng là chúng ta phải tập trung vào các hệ thống cung câp dịch vụ công của chính phủ vào đảm bảo tính nhất quán giữa kế hoạch phát triển KTXH và quy chế quản lý ODA”.

Các đại biểu ghi nhận rằng tiến bộ trong lĩnh vực hài hòa hóa thủ tục là đáng ghi nhận và manhj mẽ cam kết tiếp tục các nỗ lực nhằm hài hòa hóa hơn nữa các thủ tục ODA theo tinh thần của kết quả Hội nghị cấp cao Paris về Hiệu quả viện trợ.  Trong khi các nhà tài trợ hài hòa các thủ tục cung cấp viện trợ, các đại biểu cũng thể hiện mong muốn được hỗ trợ tài chính trực tiếp thông qua ngân sách nhà nước và dựa vào cơ chế của Chính phủ về phân bổ nguồn nggan quỹ đó. Ông Đại sứ Cộng hòa Pháp Jean – Francoise Blarel cho rằng: “Để ủng hộ chương trợ trình cải cách rộng lớn cũng như những tiến bộ mạnh mẽ của Việt nam về quản lý tài chính công, chúng tôi quyết định tham gia vào nhóm các nhà tài trợ cung cấp hỗ trợ trục tiếp cho ngân sách thông qua Tín dụng Hỗ trợ Giảm nghèo của Ngân hàng Thế giới.”

Chính phủ và các nhà tài trợ cũng điểm lại những nỗ lực gần đây trong cuộc chiến chống HIV/AIDS kể từ kỳ hợp CG năm ngoái tại cuộc họp kỹ thuật, Bà Bộ trưởng Y tế Trần Thị Trung Chiến đã nêu lên những kết quả của phòng chống lây lan HIV/AIDS cũng như các biện pháp tự giúp hữu hiệu cho những người có HIV/AIDS. Các đại biểu nhấn mạnh tầm quan trọng về quá trình điều phối giữa Chính phủ và các nhà tài trợ trong lĩnh vực này. Chính phủ còn trình bày báo cáo về hiện trạng của việc kiểm soát và ngăn ngừa tái bùng phát của dịch cúm gia cầm.

Kết quả cuộc họp Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam tại thành phố Hồ Chí Minh ngày 1/6/2005 đã được trình bày cho các đại biểu. Có hơn 300 đại diện khu vực tư nhân, cả doanh nghiệp trong nước và nước ngoài đã tham gia DĐDNVN. Trao đổi thẳng thắn về dự thảo luật doanh nghiệp và đầu tư chung đã thể hiện mức độ tin cậy cao và hợp tác chặt chẽ giữa chính phủ và cộng đồng doanh nghiệp. Thành viên của nhiều phòng thương mại đã bày tỏ sự ủng hộ mạnh mẽ đối với việc Việt Nam gia nhập WTO. Họ cũng đã bày tỏ sự cảm kích đối với những nỗ lực của chính phủ trong cải thiện môi trường kinh doanh, đồng thời mong muốn chính phủ có những biện pháp mạnh hơn trong một số lĩnh vực như sự tham gia của khu vực tư nhân vào kết cấu hạ tầng, hoàn trả thuế, thực hiện Luật Đất đai mới cũng như thủ tục hải quan.

Ông Klaus Rohland, giám đốc Ngân hàng Thế giới tại Việt Nam, tổng kết những kết quả chính của cuộc họp và kết luận: “Việt Nam đang ở một thời điểm quan trọng của tiến trình phát triển và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tới đây phải đóng vai trò như một cẩm nang hướng dẫn việc hoàn tất quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường. Chính phủ sẽ đóng vai trò tạo ra những động lực hợp lý để khu vực tư nhân trở thành động lực chính của tăng trưởng kinh tế. Điều đó có nghĩa là chính phủ sẽ không tiếp tục đặt ra những chỉ tiêu sản xuất mà xác định mức độ tiến bộ thông qua những kết quả phát triển. Trong một số lĩnh vực như kết cấu hạ tầng, yêu cầu đầu tư lớn như có thể thấy qua tình trạng thiếu điện gần đây, chính phủ có thể tiếp tục duy trì vai trò đầu tầu nhưng cần khuyến khích khu vực tư nhân tham gia để đáp ứng nhu cầu.”

Trong lời phát biểu bế mạc, Bộ trưởng Kế hoạch Đầu tư Võ Hồng Phúc nhấn mạnh rằng chính phủ cam kết sẽ cộng tác chặt chẽ với các nhà tài trợ để xây dựng một kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010 theo cách mới trong đó chính phủ đóng vai trò định hướng trong việc giải quyết các thách thức kinh tế xã hội quan trọng. Bộ trưởng Võ Hồng Phúc nói “Chính phủ cam kết tiếp tục hoàn thiện công tác lập kế hoạch dựa vào kết quả với sự tham vấn rộng rãi ý kiến cộng đồng.  Kế hoạch chi tiêu tài chính công sẽ tiếp tục được hoàn thiện theo tinh thần công khai.  Việc trao đổi ý kiến về tiến trình chuẩn bị kế hoạch 5 năm 2006-2010 cho thấy chính phủ và các nhà tài trợ đều mong muốn tiếp tục thảo luận sâu về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội sắp tới”.

Cuối cùng, các đại biểu nhất trí Hội nghị CG chính thức vào tháng 12 tới sẽ tổ chức tại Hà Nội.