-- Enlaces relacionados -- Infraestructura  i Preguntas frecuentes: Infraestructura La AIF en acción: Infraestructura i IFC: Infraestructura i Proyectos relacionados con transporte Proyectos relacionados con abastecimiento de agua, saneamiento y protección contra las inundaciones Documentos e informes relacionados con transporte Documentos e informes relacionados con abastecimiento de agua y saneamiento Noticias sobre transporte Noticias sobre abastecimiento de agua y saneamiento Experta del Banco Mundial: i Katherine Sierra

PANORAMA GENERAL:

• La infraestructura se considera un factor muy importante en la lucha contra la pobreza, el aumento del crecimiento y la consecución de los objetivos de desarrollo del milenio (ODM).
   
• Los países en desarrollo necesitan más obras de infraestructura respetuosas con el medio ambiente, socialmente aceptables y financieramente sostenibles.
   
• Desde su nivel máximo en 1997, las inversiones del sector privado en infraestructura han disminuido significativamente en los países en desarrollo. 
   
• El financiamiento del Banco Mundial para programas y proyectos relacionados con la infraestructura ascendió a US$10.200 millones durante el ejercicio económico de 2007.
    
• El Plan de acción en infraestructura (2003) logró cumplir el desafío de aumentar el apoyo para obras de infraestructura. 
   
• El Grupo del Banco Mundial prepara un segundo plan de acción para el período comprendido por los ejercicios económicos de 2009 a 2011 con el objetivo de abordar en forma eficaz las complejidades de la globalización, la inclusión social y la sostenibilidad medioambiental.

El sector de la infraestructura del Grupo del Banco Mundial. El Grupo del Banco Mundial apoya servicios de infraestructura en un amplio abanico de sectores: energía, transporte, abastecimiento de agua y saneamiento, servicios urbanos, recursos hídricos, infraestructura ambiental, tecnología de la información y las telecomunicaciones, petróleo, gas y minería. La Asociación Internacional de Fomento (AIF), en particular, ha sido fundamental para llevar servicios de infraestructura a los más pobres:

• La AIF se ha convertido en la mayor fuente individual de asistencia financiera para mejorar el abastecimiento de agua y saneamiento en los países de ingreso bajo. Su asistencia ha ayudado a proporcionar servicios de abastecimiento de agua y saneamiento a por lo menos 25 millones de personas (22 millones sólo en abastecimiento de agua) en el período 2003 a 2006. 
   
• El financiamiento prestado por la AIF durante el ejercicio económico de 2004-2006 permitió construir 6.250 km de caminos, reconstruir otros 10.700 km y mantener más de 46.000 km.

Desarrollo y déficit en materia de infraestructura. El desarrollo de la infraestructura contribuye a luchar contra la pobreza y por lo mismo es fundamental para alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio (ODM), ya sea en forma directa a través de un mayor acceso a recursos vitales como agua, electricidad y telecomunicaciones o en forma indirecta a través de un mayor acceso a otros recursos esenciales como escuelas, hospitales y mercados. A continuación se detallan algunos ejemplos:

• El acceso y uso de saneamiento mejorado alivia alrededor de la tercera parte de los efectos de una deficiente nutrición y por este motivo influye positiva y probadamente en el crecimiento de los niños y niñas y en la reducción de la anemia en los países en desarrollo.
   
• La disponibilidad de servicios de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) ayuda a dar autonomía a miles de mujeres al tener el efecto de movilizar pequeños préstamos para proporcionar servicio de telefonía móvil pagado en tiendas, mercados locales y otros lugares.

A pesar de su importancia para el crecimiento económico y la lucha contra la pobreza, el desarrollo de la infraestructura se ha caracterizado por:

Déficit en materia de acceso: cerca de 1.100 millones de personas en países en desarrollo carecen de acceso a agua potable, 1.600 millones no disponen de electricidad, 2.600 millones no cuentan con saneamiento y más de 1.000 millones de personas no tienen acceso a caminos transitables durante todo el año. Los porcentajes de acceso más bajos se dan en países beneficiarios de la AIF y en zonas rurales y el déficit es más marcado, en África al sur de Sahara y Asia. En Asia meridional, por ejemplo, prácticamente no existe una ciudad donde sus habitantes tengan agua los siete días de la semana y las 24 horas del día.

Déficit en materia de financiamiento: los países en desarrollo gastan en promedio entre 3% y 4% del PIB al año en obras de infraestructura. Sin embargo, la cifra debería ser de 7% a 9% del PIB tanto para nuevas inversiones como para operación y mantenimiento de la infraestructura instalada a fin de apoyar un crecimiento económico de más amplia base y los esfuerzos de lucha contra la pobreza. Del gasto actual, el financiamiento público representa alrededor de 70% y las inversiones privadas, cerca de 20% (la asistencia oficial para el desarrollo financia menos de 10% de las inversiones en infraestructura). Si bien las inversiones del sector privado en proyectos de infraestructura han aumentado de US$62.500 millones en 2003 a US$114.000 millones en 2006, se concentran principalmente en el sector de las telecomunicaciones y en una pequeña cantidad de países de ingreso mediano.

Logros alcanzados desde 2003. El Grupo del Banco Mundial respondió a las demandas de sus clientes aumentando la asistencia para infraestructura tal como se consignaba en el Plan de acción en infraestructura en 2003. Los logros obtenidos con este plan incluyen:

• Los préstamos para infraestructura del Banco Mundial aumentaron en alrededor de 88% desde 2003, para llegar a US$10.300 millones en el ejercicio económico de 2007. La asistencia del Banco Mundial para infraestructura en África prácticamente se duplicó, de US$1.400 millones a más de US$2.500 millones durante el mismo período. 
   
• Hubo más operaciones conjuntas entre el BIRF y la AIF y la IFC y el OMGI y se crearon nuevos instrumentos, como el enfoque sectorial (SWAP, por sus siglas en inglés) y la Asistencia basada en los resultados (OBA, por sus siglas en inglés).
  
• Las operaciones multinacionales recibieron un impulso significativo.
  
• El Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional (IFC, por sus siglas en inglés) combinaron sus recursos para aumentar la asistencia a entidades estatales subnacionales sin el requisito de contar con garantías soberanas.
   
•  La calidad de la cartera de infraestructura sigue siendo sólida y cumple con las salvaguardias.

Desafíos estratégicos emergentes para el desarrollo sostenible de la infraestructura. El surgimiento de nuevos desafíos a nivel global afectará el desarrollo de la infraestructura:

• La globalización sostenida del comercio y las inversiones exige la existencia de una sólida plataforma de servicios de infraestructura interrelacionados para que los países en desarrollo compartan los beneficios de una mayor integración económica. Lo anterior incluye sistemas de transporte y logísticos, mercados regionales y sistemas integrados de energía, gestión conjunta de las aguas transfronterizas y expansión de las redes regionales de telecomunicaciones. 
   
• El rápido aumento en los precios de la energía es motivo de una mayor preocupación por la seguridad energética y obliga a poner énfasis en la diversificación de las fuentes de combustibles, en especial en la generación de energía basada en combustibles no fósiles, el uso eficiente de la energía y una mejor planificación de los espacios y el transporte público. 
   
• Existe cada vez mayor consenso respecto de la necesidad de tomar medidas para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y abordar las consecuencias del calentamiento global y para este fin adaptar los sistemas de infraestructura para encarar la mayor variabilidad de los eventos climáticos. 
   
• La rápida urbanización y el empeoramiento de la calidad del aire y del agua exigen mejoras en los sistemas de transporte urbano y de tratamiento de las aguas residuales. En términos generales, es necesario aplicar estrategias innovadoras a mayor escala en la planificación urbana, el financiamiento y la prestación de servicios.

Hacia el futuro. A la luz de estos desafíos, el Grupo del Banco Mundial ha reposicionado sus operaciones en infraestructura con miras a (i) mantener el crecimiento de su asistencia financiera en respuesta a la sostenida y fuerte demanda, (ii) fortalecer la integración de los aspectos económicos, sociales y medioambientales del desarrollo de la infraestructura y (iii) movilizar en forma más efectiva sus propios recursos y los del sector privado, donantes y gobiernos. Más específicamente:

• El Grupo del Banco Mundial continuará enfocado en el programa básico de prestación de servicios mejorando el alcance y la calidad de la infraestructura para respaldar el logro de los ODM.
    
• El Grupo del Banco Mundial diseñará programas de infraestructura y servicios de asesoría que promuevan en forma activa la sostenibilidad medioambiental y la inclusión social y fortalezcan la eficacia del desarrollo a través de un fuerte énfasis en el buen gobierno a nivel de países, sectores y proyectos. 
   
• El Grupo del Banco Mundial ampliará el uso de enfoques regionales/multinacionales para generar economías de escala en la producción y prestación de servicios de infraestructura, en particular en África. 
   
• El Grupo del Banco Mundial potenciará la movilización de financiamiento de fuentes privadas mediante la mayor utilización de instrumentos de mitigación de riesgos (riesgos cambiarios, de intereses, liquidez y política/cumplimiento), combinándolo con financiamiento directo y coordinado del Banco, la IFC y el OMGI y ampliando el alcance de los servicios de asesoría para mejorar el clima para los negocios y la supervisión de las asociaciones público–privadas dedicadas a la infraestructura. 
   
• El Grupo del Banco Mundial fortalecerá las asociaciones con organizaciones multilaterales y bilaterales a nivel mundial y de países para mejorar la integración de cuestiones que abarcan varias esferas y la coordinación de los donantes en el desarrollo de infraestructura, incluido donantes emergentes como Rusia, China, Corea y los Estados del Golfo. 
   
• África seguirá recibiendo atención especial del Banco acorde con la preocupación de la comunidad internacional por la región y la ejecución del Plan de acción para África.

                                                                  - ### -

Actualizado en marzo de 2008

Contacto:
Roger Morier, 202-473-5675
Rmorier@worldbank.org