КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ: В большинстве бедных стран наблюдается улучшение ситуации в области образования и медицинского обслуживания женщин и девочек - Начиная с 1995 года, свыше 37 миллионов девочек в странах с низким уровнем дохода поступили в начальную школу, что нашло свое отражение в расширении охвата девочек школьным образованием, составившего в 2005 году 88 процентов от охвата мальчиков (по сравнению с 80 процентами в 1995 году).
- К 2004 году две трети стран, по которым имеются статистические данные о начальном образовании, достигли гендерного равенства между девочками и мальчиками в плане охвата начальным образованием, и разрыв в численности между девочками и мальчиками, закончившими курс начального обучения, сократился до 5 процентов по сравнению с 15 процентами в 1991 году.
- С 1970 года средняя продолжительность жизни женщин в развивающихся странах увеличилась на 15-20 лет.
Вместе с тем, успехи в плане улучшения экономических возможностей для женщин, представляются менее впечатляющими. На данный момент в странах с низким уровнем дохода женщины значительно отстают от мужчин в том, что касается занятости в официальных секторах экономики, доступа к кредитам, участия в предпринимательской деятельности, уровня доходов, прав наследования и имущественных прав. - В странах с низким уровнем дохода доля работающих женщин сократилась с 53 процентов в 1980 году до 49 процентов в 2005 году, при этом уровень занятости среди мужчин не изменился, оставаясь на уровне 86 процентов.
- В 2005 году в странах с низким уровнем дохода доля женщин, имеющих оплачиваемую работу в несельскохозяйственном секторе, составляла лишь около 30 процентов. В 20 странах Африки к югу от Сахары, Южной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки этот показатель составлял менее 20 процентов.
- В странах Африки женщины получают менее 10 процентов от общего объема кредитов, предоставляемого мелким фермерам, и 1 процент от совокупного объема кредитования сельскохозяйственного сектора, несмотря на то что большинство сельскохозяйственных рабочих – женщины.
В экономическом плане такая ситуация не представляется ни справедливой, ни целесообразной. Недостаточные инвестиции в развитие женщин ограничивает возможности для экономического роста и замедляет процесс сокращения масштабов бедности. В странах с более высоким уровнем гендерного равенства процент бедного населения, как правило, ниже. Факты свидетельствуют о наличии взаимосвязи между ростом производительности труда и доходов женщин и снижением уровня бедности домашнего хозяйства. Именно в тех индийских штатах, где выше процент работающих женщин, наблюдаются более высокие темпы экономического роста, что дает людям возможность покончить с бедностью. В Сьерра-Леоне отсутствие необходимых мер, направленных на преодоление «трудовой анемии» среди женщин, может, согласно прогнозам, обернуться в последующие пять лет снижением производительности в сельском хозяйстве, что обернется потерями в размере почти 100 млн. долл. США. В Бразилии вероятность выживания ребенка возрастает почти на 20 процентов, если доходами семьи распоряжается мать. - На рынках труда можно найти наглядные примеры того, как увеличение доли женщин в рабочей силе идет на пользу как самим женщинам, так и конкретным отраслям и экономике в целом. В 1978 году в Бангладеш доля сектора швейной промышленности в общей сумме доходов от экспорта одежды составляла всего лишь 1 млн. долл. США. К середине 2006 года годовой доход от экспорта продукции этого сектора, где женщины составляют примерно 83 процента от общей численности работников, приблизился к 8 млрд. долл. США и составил 75 процентов от общего объема валютных средств, получаемых страной за год.
- В сельском хозяйстве работники, чьи права на землю не защищены в достаточной степени, реже обрабатывают свои участки, что ведет к значительному снижению урожайности. Результаты проведенного в Гане исследования показывают, что наличие у женщин прав на пользование землей, которую они обрабатывают, способствует повышению производительности. По оценкам исследователей, при наличии правового титула на землю производительность труда в сельском хозяйстве могла бы вырасти на треть.
- Когда кредит предоставляется женщинам напрямую, это существенным образом отражается на потребительских расходах, обучении детей в школе и на возможностях женщины для предложения своих услуг на рынке труда. Так, в Бангладеш получение женщиной дополнительно 100 така в виде кредита в среднем увеличивает потребительские расходы домохозяйства в расчете на одного члена семьи на 18 така, по сравнению с 11 така в случае предоставления аналогичного кредита мужчине. Более того, результаты исследований свидетельствуют о том, что предоставление кредитов женщинам выгодно и с экономической точки зрения: во всех регионах мира показатели погашения кредитов у женщин выше, чем у мужчин.
Гендерное равенство как элемент рациональной экономической политики – План действий Группы организаций Всемирного банка Способствуя расширению экономических возможностей женщин и в целях ускорения реализации принятой в 2001 году Стратегии повышения роли гендерного развития, в 2007 году Группа организаций Всемирного банка приступила к осуществлению рассчитанного на четыре года Плана действий по решению гендерных проблем (GAP) под названием «Гендерное равенство как элемент рациональной экономической политики». Отражая показатели глобального развития применительно к женщинам и девочкам, свыше 90 процентов проектов Всемирного банка в сферах здравоохранения и образования предусматривали решение гендерных вопросов (по сравнению с 69 процентами проектов в финансовой сфере, сельском хозяйстве, в областях развития частного сектора и инфраструктуры). Таким образом, в центре внимания GAP находятся четыре основных области деятельности: землепользование, трудовые ресурсы, сельское хозяйство и финансы, а также инфраструктура. Начало реализации GAP было положено в феврале 2007 года в рамках конференции, открытой канцлером Германии Анжелой Меркель, которая энергично поддержала план действий Всемирного банка. Впоследствии, президенты и премьер-министры ведущих промышленно развитых стран, входящих в «Группу восьми», одобрили GAP на своем ежегодном совещании в июне 2007 года. Этот план был также единодушно поддержан министрами финансов в ходе заседания Комитета по развитию в апреле 2007 года. С учетом собственных ресурсов Банка и средств доноров, общая сумма средств, выделенных на реализацию программы GAP, в настоящее время составляет 63 млн. долл. США. Среди ключевых доноров-партнеров в осуществлении плана – Фонд корпорации и правительства Австралии, Канады, Дании, Германии, Исландии, Норвегии, Испании, Швеции, Италии и Соединенного Королевства. В настоящее время в рамках GAP Всемирным банком финансируются 149 проектов, предложения по которым рассматриваются на конкурсной основе, а в центре внимания аналитической деятельности, осуществляемой в 73 странах, находятся четыре основных направления реализации программы GAP. Последние события в процессе обеспечения гендерного равенства как элемент рациональной экономической политики В апреле 2008 года Президент Всемирного банка Роберт Зеллик заявил о намерении этой организации предпринять новые шаги, направленные на расширение прав и возможностей женщин. К 2010 году по меньшей мере половина проектов Банка в области развития сельского хозяйства и сельских районов, общая стоимость которых должна, по оценкам, составить 800 млн. долл. США, будет нацелена на решение гендерных проблем. Международная финансовая корпорация (IFC), которая в Группе организаций Всемирного банка занимается вопросами развития частного сектора, к 2012 году направит на удовлетворение потребностей в финансировании женщин-предпринимателей не менее 100 млн. долл. США. Международная ассоциация развития увеличит объем средств, инвестируемых в обеспечение гендерного равенства. Качественно новые формы сотрудничества с фондами и частным сектором будут способствовать расширению экономических прав и возможностей женщин. В октябре 2008 год Президент Всемирного банка Роберт Зеллик объявил о начале реализации Инициативы в отношении девочек-подростков (AGI), которая является частью программы GAP и целью которой является содействие трудоустройству женщин по окончании школы. Первый проект в рамках этой инициативы был разработан и финансируется совместно с правительствами Либерии, Дании и Фондом корпорации Nike. В рамках этого проекта, реализуемого в Либерии, организуется обучение девушек в возрасте от 16 до 24 лет профессиям, пользующимся повышенным спросом на рынке, и создаются стимулы, способствующие либо трудоустройству выпускников школ на оплачиваемую работу, либо их самостоятельной трудовой деятельности. Обучение девочек подросткового возраста планируется начать в первой половине 2009 года. Кроме того, планируются мероприятия в рамках Инициативы в отношении девочек-подростков в Афганистане, Непале, Руанде, Судане [в южных областях страны] и Того.
В январе 2009 года в соответствии с одной из целей программы GAP, которая заключается в содействии налаживанию партнерских отношений между государством и частным сектором в области расширения прав и возможностей женщин, Группа организаций Всемирного банка организовала Форум лидеров частного сектора (PLSF) в рамках Всемирного экономического форума в Давосе. На этом форуме собрались руководители крупных корпораций, способствующих расширению прав и возможностей и трудоустройству женщин. Участники этого форума обмениваются передовым опытом и информацией о результатах исследований и реализации проектов, то есть всем тем, что служит экономическим обоснованием предоставления женщинам более широких возможностей. Показательные примеры деятельности в секторах и областях деятельности, находящихся в центре внимания Плана Финансирование. В Танзании и Сенегале GAP дополняет деятельность IFC в рамках программы «Гендерные предпринимательские рынки» (GEM) по предоставлению кредитных линий женщинам-банкирам и женщинам-предпринимателям. В рамках GAP финансируется обучение персонала коммерческих банков с целью улучшения качества обслуживания клиентов-женщин и женщин-предпринимателей, повышения финансовой грамотности и совершенствования навыков управления. В Танзании кредитная линия IFC в размере 5 млн. долл. США, обслуживаемая совместно с Exim Bank, позволила предоставить займы десяти малым и средним предприятиям и принадлежащей женщине компании Sero Lease по предоставлению микрофинансирования, деятельность которой охватывает 30 000 женщин. Рынок труда. Согласно исследованию рынка труда в Македонии, где занятость находится на низком уровне, традиционные нормы поведения нередко препятствуют появлению на рынке труда женщин, принадлежащих к албанскому и турецкому меньшинству и народности рома. В исследовании содержится ряд рекомендаций относительно расширения участия женщин, включая создание программ обучения, которые отвечают потребностям рынка труда, и внедрение гибких форм занятости, таких, например, как неполная занятость. Это исследование является частью Оценки рынка труда в Македонии, выполненной для правительства этой страны, и будет использоваться в качестве одного из ресурсов при осуществлении в будущем реформ рынка труда. Землепользование и сельское хозяйство. В ходе проведенного в Эфиопии обследования, которое финансировалось средствами, выделенными на GAP, была оценена программа, в рамках которой приблизительно 6 миллионам семей были предоставлены 20 миллионов свидетельств о праве пользования земельными участками. Было установлено, что когда на бланке свидетельства было отведено достаточно места для фотографий обоих супругов, число женщин, регистрирующих земельные участки вместе с мужчинами, существенно увеличилось. Почти все принявшие участие в опросе женщины, чьи имена занесены в эти совместные свидетельства, сообщили о том, что их социально-экономический статус повысился. Свыше 80 процентов респондентов отметили, что благодаря регистрации снизилась вероятность возникновения конфликтных ситуаций, у них появилась заинтересованность в том, чтобы сажать деревья и сдавать свои земельные участки в аренду. Факты, свидетельствующие об этом позитивном воздействии и эффективности этих мер с точки зрения затрат, повлияли на решение начать финансирование общенациональной программы расширения масштабов регистрации земельных участков и выдачи свидетельств по всей территории страны – программы, на которую выделено 30 млн долл. США. Электроэнергетика. Осуществляемая в Лаосской Народно-Демократической Республике Программа содействия проведению электричества в дома, финансируемая в рамках GAP, была призвана обеспечить доступ к электроэнергии бедных сельских семей, в абсолютном большинстве которых главой семьи является женщина. Проект предусматривает предоставление этим семьям льготных кредитов в размере 80 долл. США для покрытия высокой стоимости подключения к энергосети. В сентябре 2008 года был начат пилотный проект, получивший название «Энергию – бедным» (Р2Р), финансируемый Всемирным банком и организацией AusAid, и реализуемый компанией Electricité du Laos (EDL). В настоящее время все охваченные этим проектом 537 семей подключены к энергосети. До реализации проекта Р2Р более одной пятой сельских семей не могли позволить себе подключение к энергосети, а теперь электроэнергией снабжаются около 95 процентов семей, живущих в районах, охваченных проектом (остальные 5 процентов живут слишком далеко от сети электропередачи). Более подробную информацию о деятельности Всемирного банка в области гендерного развития см. на странице http://www.worldbank.org/gender Публикации:
Gender Equality as Smart Economics – a World Bank Group Action Plan
Improving Women's Lives: World Bank Actions Since Beijing
Engendering Development – Through Gender Equality in Rights, Resources and Voice
World Bank Gender Mainstreaming Strategy Gender Equality as Smart Economics: World Bank Group Gender Action Plan. First Year Progress Report (January 2007-January 2008) Контактная информация для СМИ:
Алехандра Виверос (Alejandra Viveros
Тел. (202) 473-4306
Эл. почта: aviveros@worldbank.org Информация обновлена в апреле 2009 года |
RSS