Общие сведения: - Беднейшие страны в наибольшей степени и в первую очередь пострадают от последствий изменения климата.
- Эффективная стратегия в отношении изменения климата должна сочетать в себе действия, направленные на смягчение последствий – с тем чтобы избежать того, что не поддается управлению, – и на адаптацию к этим последствиям, – с тем чтобы управлять тем, чего не избежать.
- Изменение климата не должно тормозить прогресс, демонстрируемый развивающимися странами: сегодня перед нами стоит двойная задача – сократить мировой объем вредных выбросов в атмосферу двуокиси углерода и, в то же время, обеспечить энергетические потребности бедных стран.
- Всемирный Банк стремится помочь развивающимся странам получить доступ к дополнительным источникам льготного финансирования, с тем чтобы они смогли адаптироваться к изменению климата, в то же время поддерживая экономический рост, продолжая сокращать масштабы бедности, и в конечном итоге достигнув ЦРТ.
Страдают прежде всего бедные Развивающиеся страны более уязвимы от изменения климата, чем богатые страны, и все наиболее серьезные последствия изменчивости климатических условий (в том числе наводнений и засух) угрожают прежде всего бедному населению. Ожидается, что антропогенные изменения климата отрицательно повлияют на производительность сельского хозяйства в тропических и субтропических регионах, приведут к сокращению объема и снижению качества воды в большинстве засушливых и полузасушливых регионов, к росту заболеваемости малярией, тропической лихорадкой и другими трансмиссивными болезнями в тропических и субтропических регионах, а также причинят вред экосистемам и биоразнообразию. Кроме того, повышение уровня моря в результате ожидаемого повышения температуры угрожает миллионам людей, живущих в низменных районах, таких как дельты рек Ганг и Нил, и может вообще стереть с лица земли малые островные государства. Стратегия инвестирования в освоение экологически чистых видов энергии В 2005 году участники Саммита Группы восьми в шотландском городке Глениглз поручили Всемирному банку совместно с другими международными финансовыми учреждениями разработать план увеличения объема инвестиций в освоение экологически чистых видов энергии в развивающихся странах. В этом плане, названном Стратегией инвестирования в освоение экологически чистых видов энергии (Clean Energy Investment Framework ( CEIF )), определены масштабы инвестиций, необходимых странам для (i) расширения доступа к источникам энергии, особенно в странах Африки к югу от Сахары; (ii) ускорения процесса перехода к экономике, производящей меньше выбросов углерода; и (iii) адаптации к изменению климата. Во время Ежегодных совещаний 2007 года Комитет по развитию высоко оценил успехи, достигнутые в процессе реализации CEIF, и призвал руководство разработать комплексную стратегию деятельности Банка в области решения проблем, связанных с изменением климата. В Стратегии в отношении изменения климата и содействия развитию (SFCCD) будет сформулирован подход Группы организаций Всемирного банка к интеграции задач адаптации к изменению климата с задачами развития, таким образом, чтобы это не ставило под угрозу экономический рост и успехи, достигнутые в процессе сокращения масштабов бедности. Это будет осуществляться в рамках операций, проводимых Группой организаций Всемирного банка в странах, в том числе посредством диалога по вопросам политики, кредитования и аналитической работы в странах-клиентах, как на уровне регионов, так и на глобальном уровне. SFCCD предусматривает расширение масштабов CEIF путем охвата всех затрагиваемых этими проблемами секторов, включая энергетику, транспорт, городское развитие, водоснабжение, сельское хозяйство, лесное хозяйство, охрану окружающей среды, экономическую политику и социальную защиту, а также дальнейшее повышение значения адаптации к изменению климата в качестве одной из главных задач развития. Весомый вклад в разработку SFCCD внесут Доклад о мировом развитии 2010 о проблемах изменения климата и несколько других крупных аналитических исследований. SFCCD представляет собой стратегию конкретных действий, направленных на решение шести стратегических задач: Более широкое применение операционных подходов к интеграции мер по адаптации к изменению климата и смягчению его последствий в стратегии развития;
Консолидация усилий, прилагаемых к мобилизации финансирования и предоставлению финансовых ресурсов;
Повышение роли Группы организаций Всемирного банка на новых развивающихся рынках;
Использование ресурсов частного сектора для развития, не наносящего вреда климату;
Четкое определение роли Группы организаций Всемирного банка в активизации деятельности, направленной на разработку и внедрение новых технологий; и
Расширение масштабов деятельности, связанной с анализом политики, пропагандой новых идей, генерированием и распространением знаний и наращиванием потенциала.
Разработка SFCCD идет полным ходом, и этот процесс, который планируется завершить к концу августа 2008 года, включает консультации с широким кругом заинтересованных сторон, в том числе с клиентами из числа развивающихся стран, с партнерами по развитию (учреждениями ООН, региональными банками развития, двусторонними донорами), частным сектором и гражданским обществом. Окончательный вариант SFCCD будет представлен Совету исполнительных директоров Всемирного банка в сентябре 2008 года, а затем обсужден на Ежегодных совещаниях 2008 года. Процесс консультаций по SFCCD будет включать оценку сравнительных преимуществ Группы организаций Всемирного банка в контексте распределения функций и обязанностей между многочисленными международными участниками процесса и дополнять собой процесс РКИК ООН и содействие наращиванию потенциала стран. В то же время, этот процесс будет беспристрастным к позициям сторон, участвующих в переговорах. Потребности в энергоресурсах и изменение климата. По оценкам Всемирного банка, для того чтобы были достигнуты цели развития, в энергетический сектор развивающихся стран необходимо ежегодно инвестировать по 165 млрд долл. США (в ценах 2005 года). В настоящее время имеется лишь половина этой суммы финансовых ресурсов. Кроме того, необходимы десятки миллиардов долларов США в год для покрытия дополнительных затрат, связанных с переходом к низкоуглеродной экономике. В марте 2007 года Банк поставил перед собой следующие цели:
Увеличить процент населения, имеющего доступ к электроэнергии, в странах Африки к югу от Сахары с приблизительно 25 процентов до 35 процентов к 2015 году и до 47 процентов к 2030 году;
Сократить выбросы парниковых газов путем увеличения объема финансирования проектов освоения экологически чистых видов энергии; и
Опробовать инструменты адаптации, с тем чтобы полностью интегрировать меры, направленные на адаптацию к изменению климата, в процесс развития.
Представленный в сентябре 2007 года отчет о проделанной работе по реализации SFCCD продемонстрировал, что многое достигнуто в плане решения этих задач. Объем финансовых ресурсов, выделенных Группой организаций Всемирного банка на финансирование энергетического сектора в африканских странах, увеличился до 1,1 млрд долл. США в 2007 году, при том что в каждый из предыдущих двух финансовых лет эта сумма составляла приблизительно 0,6 млн долл. США. Более того, доля проектов, связанных с сокращением выбросов углерода, в портфеле проектов Банка в энергетическом секторе, увеличилась с 28 процентов (до саммита в Глениглз, в 2003-2005 финансовых годах) до 40 процентов. В Индии, Мексике, Бразилии, Китае, Южной Африке и Индонезии были начаты исследования возможностей для сокращения выбросов углерода, с тем чтобы подготовить почву для перехода на низкоуглеродную экономику. Глобальное уменьшение факельного сжигания газа (ГУФСГ) В рамках Партнерства за глобальное уменьшение факельного сжигания газа (ГУФСГ) Всемирный банк помогает странам-производителям нефти использовать больше природного газа, который в настоящее время сжигается и наносит вред окружающей среде. По оценкам ГУФСГ, ежегодно в факелах сжигается свыше 150 млрд куб. метров природного газа (это эквивалентно 25 процентам потребления газа в Соединенных Штатах и 30 процентам его потребления в странах Европейского союза ), в результате чего в атмосферу выбрасывается 400 млн тонн углекислого газа. Группа организаций Всемирного банка активно работает над восемью проектами, призванными помочь пяти странам решить эти проблемы. Всемирный банк и углеродное финансирование Всемирный банк является одной из первых организаций, начавших действовать на рынке финансирования углеродов. Все началось с создания Прототипного углеродного фонда (ПУФ) в 1999 году. В этот фонд было перечислено 180 млн долл. США. Вскоре после этого были созданы другие фонды и механизмы, как только был ратифицирован Киотский протокол. Сегодня Всемирный банк управляет 10 углеродными фондами и механизмами финансирования на общую сумму свыше 2 млрд долл. США. Правительства 16 стран и 66 частных компаний, действующих в разных секторах экономики, перечислили финансовые ресурсы в эти фонды. В декабре 2007 года Всемирный банк создал еще два механизма – Механизм партнерства в целях сокращения выбросов углерода в связи с вырубкой лесов (FCPF) и Механизм партнерства в целях сокращения выбросов углерода (CPF). Цель FCPF – остановить обезлесение и истощение лесных ресурсов путем компенсации развивающимся странам сокращения выбросов двуокиси углерода путем сохранения лесов. Механизм CPF предназначен для того, чтобы (i) увеличить масштабы углеродного финансирования путем применения программных и отраслевых подходов и (ii) способствовать притоку долгосрочных инвестиций, способствующих переходу на низкоуглеродную экономику, путем продолжения деятельности, связанной с приобретением квот на выброс углерода, после 2012 года.
Оценка портфеля проектов Всемирного банка Группа организаций Всемирного банка проводит оценку выбросов парниковых газов в рамках ее проектов и программ. Эта оценка предоставит информацию о последствиях кредитных операций Группы организаций Всемирного банка в странах-клиентах с точки зрения выбросов парниковых газов. На основе этой информации будут определены возможности для сокращения выбросов парниковых газов и ослабления их отрицательного воздействия на процесс развития в контексте продолжения деятельности по оказанию содействия экономическому росту и сокращению масштабов бедности. Действия, предпринимаемые в рамках самого Всемирного банка В 2006 году, демонстрируя свою приверженность целям охраны окружающей среды и социальную ответственность, а также в качестве вклада в деятельность, направленную на решение проблем изменения климата, Группа организаций Всемирного банка стала первым «углеродо-нейтральным» многосторонним банком развития. Это касается служебных помещений в штаб-квартире Банка в Вашингтоне (Федеральный округ Колумбия), мест проведения конференций, командировок сотрудников и гостиниц, где останавливаются участники Ежегодных и Весенних совещаний. Это достигается благодаря осуществления стратегии повышения энергоэффективности, сокращения выбросов углерода и финансирования экологически чистых видов энергии. Кроме того, Группа организаций Всемирного банка установила целевой показатель – ежегодно сокращать выбросы углерода в связи с функционированием своих зданий и служебных помещений, расположенных на территории США, на 7 процентов. ### Более подробную информацию о Всемирном банке и проблемах изменения климата см. на следующих страницах:
www.worldbank.org/climatechange, www.carbonfinance.org Иформация обновлена в апреле 2008 года Контактные лица:
Роже Морье (Roger Morier: (202) 473-5675, электронная почта:Rmorier@worldbank.org
Джефф Брез (Jeff Brez: (202) 458-7628, электронная почта: jbrez@worldbank.org |
RSS