Вырваться из порочного круга

Многие люди в развивающихся странах не могут вырваться из порочного круга бедности и физической нетрудоспособности, отмечает Дэниел Монт, специалист по вопросам социальной защиты рабочей группы Всемирного банка, занимающейся проблемами нетрудоспособности.

Г-н Монт и рабочая группа Всемирного банка по проблемам нетрудоспособности и социальной защиты участвуют в международных усилиях, прилагаемых к повышению эффективности сбора данных о нетрудоспособности в развивающихся странах. Хотя согласно «наиболее точным» приблизительным оценкам, около 10 процентов (приблизительно 400 миллионов человек) населения развивающихся стран являются нетрудоспособными, в силу отсутствия достоверных данных трудно с достаточной точностью рассчитать этот показатель.

«Ваши расчеты во многом зависят от того, как определяется физическая нетрудоспособность, как вы собираете данные», – отмечает г-н Монт.

Всемирный банк сотрудничает с Вашингтонской группой по статистике нетрудоспособности, созданной Статистической комиссией ООН с целью совершенствования методов и процедур сбора данных о проблемах нетрудоспособности и инвалидности в развивающихся странах. Эта группа, в частности, планирует проводить опросы и сотрудничать со статистическими органами стран с целью разработки более подробных показателей нетрудоспособности. По словам Монта, за последние месяцы несколько стран проявили интерес к сотрудничеству в данной области деятельности.

Истинные масштабы проблемы неизвестны

Монт отмечает, что этот порочный круг бедности, в котором оказываются нетрудоспособные люди, является одной из серьезных проблем, стоящих перед развивающимися странами. Согласно результатам обследования, проведенного в Уганде, вероятность того, что семьи, где один из членов нетрудоспособен, являются бедными, на 38 процентов выше, чем среди других семей, а в ПРСП по Сербии и Монтенегро отмечается, что 70 процентов нетрудоспособных людей живут за чертой бедности.

Решение проблемы нетрудоспособности имеет большое значение для экономической политики. Например, согласно результатам предварительных исследований, проведенных в странах, переживших конфликт, в этих странах высок процент клинической депрессии и других психических расстройств.

«Нельзя просто приехать куда-нибудь и предложить: «Давайте разработаем программы микрокредитования и постараемся организовать переподготовку работников и привить людям навыки предпринимательской деятельности». Если люди подвержены депрессии, ничего не получится. Кроме того, люди, находящиеся в состоянии депрессии, часто обращаются к врачу, жалуясь на другие проблемы со здоровьем, и в конце концов мы лечим совсем не то».

Страдают семьи

Еще одно направление работы – совершенствование методов оценки проблемы бедности среди семей, один из членов которых является нетрудоспособным.

По словам Монта, практически не приходится сомневаться в том, что проблема нетрудоспособности затрагивает самые широкие слои населения. Согласно результатам обследования, проведенного в Китае, около 5 процентов населения имеют инвалидность, а около 20 процентов живут в семьях, один из членов которых является инвалидом.

Монт отмечает, что рабочая группа планирует провести обследования, с тем чтобы определить слабые стороны программ, не позволяющие улучшить жизнь нетрудоспособных людей.

«Огромное число нетрудоспособных людей могут внести свой вклад в жизнь семьи, в экономическую и общественную деятельность».

Что такое нетрудоспособность?

«Степень нетрудоспособности может быть от весьма незначительной до крайне тяжелой. Нетрудоспособность может быть как временной, так и постоянной».

«По своему характеру нетрудоспособность зависит от условий, в которые попадает человек. Если человек, имеющий определенный физический недостаток, оказывается в каких-то других условиях, составляющими которых могут быть семья, культурные факторы, инфраструктура, результаты могут быть совершенно иными».

Поэтому вместо того, чтобы разрабатывать отдельные программы, необходимо сосредоточить внимание на программах, основным элементом которых является интеграция людей, имеющих физические недостатки, в жизнь общества.

«В сущности мы говорим о том, что существуют различия в том, как люди функционируют. Если вы разрабатываете какую-то программу – будь то программа, имеющая отношение к образованию, строительству дорог или систем водоснабжения – каждый человек, независимо от степени его дееспособности, должен иметь возможность пользоваться благами этой программы».