برنامج بولسا فاميليا البرازيلي يحتفل بنجاحه في انتشال أسر من براثن الفقر

	مواقع على شبكة معلومات البنك الدولي الموجز القطري للبرازيل معلومات ذات صلة نبذة عن مشروع بولسا فاميليا المزيد عن مشروعات البرازيل*

برازيليا، البرازيل- 19 ديسمبر 2005— يعد البرنامج البرازيلي الاجتماعي الرائد "بولسا فاميليا" واحدًا من أكبر البرامج من نوعه على مستوى العالم. فها هو بعد عامين من انطلاقه يحسن الظروف المعيشية لثمانية مليون أسرة فقيرة في جميع أرجاء البرازيل. وتأمل الحكومة البرازيلية أن تغطي البلد بأكملها (حوالي 11.2 مليون أسرة) بحلول عام 2006.

يقول رئيس البنك الدولي بول ولفوويتز: "بات برنامج بولسا فاميليا بالفعل نموذجًا للسياسة الاجتماعية الفعالة ومثار إعجاب وإشادة شديدين". "فجميع بلدان العالم تستنبط دروسًا من التجربة البرازيلية وتحاول تحقيق نتائج مشابهة لصالح شعوبها".

افتتح الرئيس البرازيلي لويز إيناسيو لولا داسيلفا  برنامج "بولسا فاميليا" (BFP) في تشرين الأول/أكتوبر 2003 كبرنامج اجتماعي رئيسي لحكومته. ويسعى البرنامج- مثله في ذلك مثل برامج "التحويل النقدي المشروط" الأخرى في المنطقة - إلى الإسهام في:

أ‌. تخفيف وطأة الفقر وعدم المساواة التي تسود حاليًا من خلال توفير مستوى أدنى من الدخل للأسر الفقيرة،
ب‌. ووقف توارث الفقر بين الأجيال باشتراط منح هذه التحويلات في حالة الالتزام بالأهداف الرئيسة للتنمية البشرية، مثل المواظبة على الدراسة والاستشارات الصحية.

يجمع البرنامج أربعة برامج سابقة للتحويل النقدي المشروط كانت تدار بمعرفة وزارات منفصلة، ومن ثم يعمل بمثابة "قوة موحدة" للسياسة الاجتماعية في البرازيل – ناشرًا المساعدة الاجتماعية وخدمات التعليم والصحة.

وفي الوقت الذي تتولى فيه وزارة التنمية الاجتماعية إدارة البرنامج، يتم صرف مدفوعات المنتفعين من خلال النظام المصرفي، كما تم إضفاء الطابع اللا مركزي على العديد من النواحي التنفيذية للبرنامج وجعلها تحت إدارة البلديات البرازيلية البالغ عددها 5.561.

ويذكر أن آثار برنامج "بولسا فاميليا" امتدت فيما وراء الحدود البرازيلية. وكما أوضح السيد ولفوويتز، فإن بلدان العالم تستفيد من تجربة البرازيل في هذا الصدد، وتحاول أن تحذو حذوها. أما باميلا كوكس، نائب رئيس البنك الدولي في أمريكا اللاتينية ومنطقة الكاريبي، فتقول: "تعكس مجهودات البرازيل وبرنامج بولسا فاميليا ريادة واضحة في الحملة العالمية لمحاربة الفقر والجوع".

مجهودات البنك الدولي

انخرط البنك الدولي مع الحكومة البرازيلية في شراكة منذ وقت بعيد يرجع إلى بزوغ البرنامج مرورًا بمرحلة التصميم والإطلاق وحتى مرحلة التنفيذ. يتضمن هذا الدعم توفير مساعدات تحليلية واستشارية وشراكة فنية ومالية تحت قرض بمبلغ 572.2 مليون دولار. تم عمل هذا القرض ليشمل آليات النتائج الذاتية ("نقاط التحول") التي تربط المدفوعات بالتحسينات البرنامجية والفنية في البرنامج. وهكذا، فإن الدعم الذي يقدمه البنك يساعد على تعزيز الجودة الإجمالية للبرنامج رغم أن تمويل البنك يمثل ما يقل عن 10% من إجمالي ميزانية البرنامج.

ورغم أن برنامج "بولسا فاميليا" لا زال حديث العهد- ويجري إعداد دراسة استقصائية لتقييم الأثر- هناك بعض النتائج التي اتضحت معالمها بالفعل:

• المكاسب الناتجة عن زيادة الكفاءة، والمتمثلة في خفض التكاليف الإدارية الفيدرالية نتيجة دمج أربعة برامج في برنامج واحد؛
• والآثار الإيجابية على الاقتصادات المحلية، حيث أدت التحويلات إلى بزوغ أنشطة اقتصادية محلية (ولا سيما في الأحياء الأصغر والأكثر فقرًا)؛
• وحسن الاستهداف، حيث تذهب غالبية الفوائد والمكاسب إلى الأشخاص الذين يعانون من الفقر المدقع؛
• وبعض مظاهر التحسن في المواظبة على الدراسة.

كما قيست أيضًا أوجه التحسن في استهلاك الغذاء وجودة النظام الغذائي ونمو الأطفال.

وتعلق كاثي ليندرت، رئيس فريق العمل في مشروع "بولسا فاميليا" قائلة: "لقد حقق برنامج بولسا فاميليا آثار إيجابية، وحتى الآن لا توجد أدلة كمية توضح أنه يخلق نوع من الإعالة بين الأسر المستفيدة". هذا وقد حددت كاثي العديد من التحديات التي تنتظر البرنامج في المستقبل ومن بينها: الاستمرار في تعزيز أنظمة "بولسا فاميليا" المعنية بالاستهداف والمتابعة والتقييم؛ وضمان عدم عمل البرنامج "كجزيرة ناجحة ولكنها معزولة" وذلك من خلال تكامله مع استثمارات في مجال خدمات التعليم والصحة والبنية التحتية؛ بالإضافة إلى مساعدة الأسر في التخرج من البرنامج.

وأضافت كوكس قائلة: "لا يزال البرنامج يتوسع ليحقق الهدف المتمثل في تغطية 11.2 مليون أسرة فقيرة مع نهاية العام. "إن استمرار هذا البرنامج مع الإدارات القادمة في البرازيل يعد أمرًا ذي أهمية قصوى".