Бизнес в 2007 году: реформы меняют мир к лучшему

Официальный сайт Всемирного банка

• Doing Business Website

Информация по теме

• Пресс-релизы: Бизнес в 2007 году

Благодаря реформированию систем регулирования и нормативно-правовых основ во всем мире, в том числе в Африке – регионе, перед которым стоят наиболее сложные задачи, – становится легче заниматься бизнесом. В своем четвертом по счету ежегодном докладе Doing Business Всемирный банк и МФК опубликовали рейтинг 175 стран мира. Оценки присваивались в зависимости от того, насколько легко заниматься бизнесом в этих странах. В докладе особо отмечаются около 213 реформ, проведенных в конкретных областях деятельности в более чем 100 странах. В нем рассказывается, когда и каким образом совершенствование системы регулирования предпринимательской деятельности в стране может принести наиболее положительные результаты.

Так, в Руанде недавно был отменен унаследованный еще от колониальной эры закон, в соответствии с которым в стране могла действовать лишь одна нотариальная контора. В стране уже сейчас работают около 36 нотариальных контор, что существенно сократило время, необходимое для регистрации предприятия.

В Йемене правительство отменило 10-процентный налог на производство, который предприятия должны были платить в момент продажи своей продукции другим предприятиям. Во многих случаях к тому моменту, когда продукция достигала потребителей, эти скрытые налоги с оборота намного превышали прибыль, получаемую предприятием от продажи этой продукции. Благодаря замене налога на производства 5-процентным налогом, взимаемым на стадии конечного потребления, общее бремя налогообложения уменьшилось с 79 до 48 процентов, что принесло пользу как предприятиям, так и потребителям.

В докладе за этот год, озаглавленном Doing Business 2007: How to Reform (“Бизнес в 2007 году: как проводить реформы”), названы страны, которым удалось добиться наибольших успехов в процессе реформирования систем регулирования предпринимательской деятельности, и описана передовая практика в том, что касается проведения реформ. В нем оцениваются количественные показатели регулирования и сравниваются методы и процедуры регулирования в 175 странах – от Афганистана до Зимбабве, – а также в различные периоды времени. В этом году страной, где легче всего заниматься бизнесом, назван Сингапур. Новая Зеландия, которая до этого возглавляла этот список в течение двух лет, переместилась на второе место.

Журнал The Economist назвал доклад Doing Business “кладезем полезной и вместе с тем вызывающей беспокойство информации” и “руководством, в котором указано, как улучшить ситуацию”. С 2004 года, когда был опубликован первый доклад Doing Business, эта публикация воодушевил правительства 48 стран мира на проведение реформ. “Вывод заключается в том, что то, что поддается измерению и оценке, в конце концов делается”, – говорит один из авторов доклада за этот год Кэрали Маклиш.

Оценка результатов – основа состязательного подхода

Публикуя и сравнивая данные по различным странам, Всемирный банк и МФК дают правительствам стран и тем, кто определяет политику, возможность оценить эффективность нормативно-правовой основы и системы регулирования, сравнив ее с показателями по другим странам, перенять передовую международную практику и приоритезировать реформы. Используемые в докладе индикаторы используются по всему миру для анализа результатов, достигаемых в процессе социально-экономического развития, в том числе в том, что касается искоренения коррупции, сокращения числа безработных и борьбы с бедностью. Кроме того, они дают более полное представление о неофициальной экономике, которая делает предпринимательскую деятельность в развивающихся странах недосягаемой для государственного регулирования и налогообложения.

Теперь многие страны соревнуются друг с другом в том, что касается улучшения делового климата, стараясь повысить свой рейтинг. Так, правительство Грузии использовало опубликованные в доклада индикаторы в качестве контрольных показателей достигнутого прогресса, и в этом году страна возглавила список наиболее успешных реформаторов. Результаты налицо даже в пределах стран: в Индии и Мексике недавние сравнения показателей по различным городам этих стран стимулировали местные власти, включившиеся в борьбу за создание наилучших условий регулирования, способствующих привлечению инвесторов. Теперь мэрам некоторых городов приходится объяснять, почему в их городах создание нового предприятия требует более высоких затрат и больше времени, чем в других городах страны.

Африка: реформы набирают обороты

Год назад Вице-президент Группы Всемирного банка Майкл Кляйн, возглавляющий совместную группу МФК и Всемирного банка, работающую над докладом Doing Business, отметил, что страны Африки к югу от Сахары характеризуются наименее благоприятным деловым климатом и прилагают наименьшие усилия к улучшению ситуации. Однако в этом году Африка вышла на третье место среди всех регионов мира, и две трети всех стран континента провели реформы по крайней мере в одной из областей регулирования. Сегодня Гана и Танзания входят в мировую десятку наиболее успешных реформаторов. Отмечая столь позитивное развитие ситуации, Кляйн сказал: “Этот прогресс крайне необходим. Создание новых предприятий и рабочих мест в официальных секторах благодаря созданию систем регулирования и нормативно-правовых основ, в большей степени отвечающих потребностям предприятий, принесет огромную пользу Африке”.

Воспользоваться возможностью

Грузия, которая в этом году заняла первое место среди наиболее успешных реформаторов, улучшила свои показатели по шести из 10 аспектов регулирования, анализируемых в докладе. Достигнутые этой страной успехи также подчеркивают то, что новое правительство, только что приступившее к выполнению своих функций, часто имеет наилучшую возможность для проведения реформ. В докладе отмечается, что в 85 процентов случаев реформы, которые способствовали улучшению делового климата, были проведены в течение 15 месяцев с момента прихода к власти новых правительств. Это произошло во всех странах – в бедных странах, в странах со средним уровнем дохода и в богатых странах. Таким образом доклад Doing Business 2007 содержит однозначную рекомендацию для вновь избранных правительств: пользуйтесь моментом и решительно беритесь за радикальные реформы с первых же дней руководства страной.

Что бы ни делали реформаторы, им необходимо задать себе вопрос: “Кому это принесет наибольшую пользу?” Если общество видит, что реформы идут на пользу только иностранным или крупным инвесторам, либо бюрократам, ставшим инвесторами, такие реформы не пользуются доверием населения. “Реформы должны приносить пользу всем предприятиям – малым и крупным, отечественным и иностранным, городским и сельским. В этом случае не приходится гадать, что даст толчок следующему буму в плане занятости. Любое предприятие получит возможность преуспеть”, – говорит Симеон Джанков, один из авторов доклада.

Более подробную информацию о проекте Doing Business можно получить на веб-сайте, посвященном этому докладу по следующему адресу: www.doingbusiness.org. Там же можно заказать экземпляры доклада за 2007 год или воспользоваться данными докладов за последние годы.

Примечание:

Высокий рейтинг страны означает, что правительством созданы система регулирования и нормативно-правовая основа, благоприятствующие предпринимательской деятельности. Вместе с тем, оценки не дают полного представления о ситуации в той или иной стране. Они не учитывают некоторые другие факторы, такие как качество инфраструктуры, близость крупных рынков, законность и правопорядок.

Плод совместных усилий Всемирного банка и МФК – доклад Doing Business является результатом работы более чем 5 000 экспертов, в том числе консультантов по коммерческим вопросам, юристов, бухгалтеров, государственных служащих и ведущих ученых из разных стран мира, оказавших методологическую и аналитическую поддержку.