СИНГАПУР, 16 сентября 2006 года – В новом Докладе Всемирного банка, изданном к Ежегодным совещаниям Банка в Сингапуре, утверждается, что развивающиеся страны, вкладывающие средства в улучшение систем образования, здравоохранения и профессиональной подготовки рекордно высокого числа молодых людей в возрасте от 12 до 24 лет, могут добиться стремительного экономического роста и резкого сокращения масштабов бедности. С учетом того, что численность молодых людей в развивающихся странах достигла 1,3 миллиарда человек – максимального за всю историю человечества уровня – в докладе говорится, что настоящее время, как никогда ранее, благоприятно для инвестирования в молодежь, поскольку эта возрастная группа является более здоровой и образованной, чем предыдущие поколения, и в силу демографических изменений сегодняшние молодые люди перейдут в категорию рабочей силы, имея меньшее число неработающих иждивенцев. Однако неспособность правительств воспользоваться этой возможностью повысить эффективность профессиональной подготовки молодежи для дальнейшей трудовой деятельности и осуществления гражданских прав и обязанностей может привести к возникновению у молодых людей чувства разочарования и перерасти в социальную напряженность. “Столь высокая численность молодых людей в развивающихся странах открывает широкие возможности, создавая, при этом, и определенные риски, – отметил Франсуа Бургиньон, Главный экономист Всемирного банка и Старший вице-президент Управления экономики развития. – Возможности огромны, поскольку многие страны получат более многочисленную и лучше обученную рабочую силу при меньшем количестве иждивенцев. Но эти молодые люди должны обладать надлежащей квалификацией и подготовкой, чтобы создавать рабочие места и находить хорошую работу.” В докладе говорится, что молодежь составляет почти 50 процентов от общего числа безработных во всем мире и, что странам Ближнего Востока и Северной Африки, среди прочих, потребуется создать 100 миллионов рабочих мест к 2020 году, чтобы стабилизировать ситуацию с занятостью. Кроме того, опросы молодых людей в странах Восточной Азии, а также Европы и Центральной Азии, проведенные в рамках подготовки доклада, показали, что вопросы трудоустройства и физической безопасности вызывают у них наибольшее беспокойство. Огромное число молодых людей – приблизительно 130 миллионов человек в возрасте от 15 до 24 лет не умеют читать и писать. Продолжение учебы и приобретение навыков в системе среднего образования целесообразно лишь в том случае, если программа начальной школы была успешно освоена. Однако происходит это далеко не всегда, в связи с чем необходимо активизировать деятельность в этой области. Кроме того, более 20 процентов опрошенных компаний в таких странах, как Алжир, Бангладеш, Бразилия, Замбия, Китай и Эстония сообщили, что «основным или серьезным препятствием в их деятельности» являются слабое образование и низкая квалификация рабочей силы. Для устранения этого препятствия потребуются более весомые и эффективные инвестиции в молодое поколение. “Для большинства развивающихся стран открылось небольшое «окно возможностей», позволяющее им исправить данное положение, используя «демографические дивиденды», которые будут утрачены, когда их рекордное число молодых людей достигнет среднего возраста. И это не просто «просвещенная» социальная политика. Это может стать одним из наиболее основополагающих решений, принимаемых развивающимися странами с целью искоренения бедности и стимулирования экономики,” – отмечает Манни Хименез, руководитель авторского коллектива, подготовившего доклад, и Директор Департамента развития людских ресурсов Восточно-Азиатского и Тихоокеанского регионального управления. В одном из проведенных исследований утверждается, что более высокие темпы экономического роста в странах Восточной Азии по сравнению с государствами Латинской Америки в период 1965–1990 годов были более чем на 40 процентов обусловлены более продуманной политикой в области макроэкономики и в сферах торговли, образования, здравоохранения и профессионально-технической подготовки, а также более высокими темпами прироста населения трудоспособного возраста. Страны, которые не воспользуются этим «демографическим окном» экономических возможностей окажутся отброшенными на задворки глобальной экономики. В докладе отмечается, что большинство политических деятелей понимают, что молодежь окажет существенное влияние на социальное и экономическое будущее их стран, но, вместе с тем, принимая решения о том, каким образом инвестировать в молодежь наиболее эффективным образом, они сталкиваются со сложными дилеммами. В Докладе о мировом развитии определяются три стратегических направления политики, направленных на повышение эффективности инвестиций в молодое поколение: (1) расширение возможностей, (2) развитие способностей и (3) предоставление повторных шансов молодым людям, которые позволят им наверстать упущенное из-за неблагоприятных обстоятельств или принятия неправильных решений. Эти меры политики направлены на оказание поддержки молодым людям на пяти важнейших этапах жизни, оказывающих влияние на их экономическое и социальное положение, а также на их семейную жизнь, а именно: получение образования, поступление на работу, сохранение здоровья, создание семьи и осуществление гражданских прав и обязанностей. • Расширение возможностей – Более широкие возможности для получения качественного образования и медицинского обслуживания позволят молодым людям приобрести жизненные навыки, необходимые им в подростковом и молодом возрасте, тогда как более качественная профессиональная подготовка повысит их конкурентоспособность на рынке труда. Участие молодежи в политической жизни общества и социальных организациях необходимо также для формирования их гражданской позиции и имеет решающее значение с точки зрения обеспечения надлежащего управления. Без возможности активного участия в общественной жизни неудовлетворенность молодежи может привести к экономической и социальной нестабильности, став искрами, которые могут разжечь тлеющие в течение продолжительного времени конфликты. Одной из первоначальных причин этнического конфликта между сингалами и тамилами в Шри-Ланке было чувство крушения надежд, испытываемое тамильскими студентами, которым закрыли дорогу в университеты и к другим формам участия в общественной жизни страны.
• Развитие способностей – Важно обеспечить доступ молодых людей к информации и развитие у них навыков принятия правильных решений, в особенности касающихся сохранения здоровья и продолжения обучения. Обладая адекватной информацией и имея надлежащие стимулы, молодые люди смогут принимать правильные решения.
Многомерный анализ Программы "Возможности для лучшей жизни" (Better Life Options), в рамках которой девушкам в возрасте 12–20 лет, живущим в пригородных трущобах и сельских районах Индии, предоставляется информация об охране репродуктивного здоровья и других услугах здравоохранения, а также организуется профессионально-техническое обучение, показал, что в отличие от тех, кто не участвовал в программе, ее участницы были в значительно большей степени вовлечены в принятие ключевых жизненных решений. • Предоставление повторных шансов – Странам необходимы целевые программы, которые дают молодым людям возможность наверстать упущенное из-за неблагоприятных обстоятельств или принятия неправильных решений. Речь идет о прекращении учебы в школе, приобщении к потреблению наркотиков, участии в преступной деятельности или длительных периодах безработицы. Предоставление повторных шансов позволяет молодым людям вновь стать на ноги, от чего в долгосрочной перспективе выигрывает общество в целом. Реабилитация требует больших затрат, но наибольшую выгоду от нее получают молодые люди, у которых впереди еще целая жизнь, и они могут прожить ее продуктивно. В докладе говорится, что 300 тысяч молодых людей, не достигших 18-летнего возраста, недавно участвовали в вооруженных конфликтах, а еще 500 тысяч пополнили ряды вооруженных сил либо военизированных формирований. Опыт осуществления программ по демобилизации и реабилитации говорит о том, что молодые бойцы способны адаптироваться к мирной жизни и что для этого им необходимы профессиональные навыки, а также медицинская и психосоциальная поддержка. И хотя многие из этих проблем трудноразрешимы, развивающиеся страны и их молодое население могут смотреть в будущее с оптимизмом, учитывая множество примеров, когда молодые люди, при поддержке надлежащих мер политики и институтов, не только преодолевают трудности, но и добиваются успеха. “В настоящее время молодые люди лучше образованы, живут в условиях большей политической открытости и, благодаря телевидению, Интернету и миграции, имеют больше контактов с внешним миром, чем предыдущие поколения, а это может помочь им стать законопослушными гражданами, которые активно участвуют в жизни общества”, – считает Мамта Мурти, соавтор Доклада о мировом развитии за 2007 год и ведущий экономист Регионального управления Европы и Центральной Азии Всемирного банка. Мурти отмечает, что если знания и творческие способности молодежи будут направлены в правильное русло, то это может стимулировать экономической рост и оказать долгосрочный благоприятный эффект на последующие поколения. Проще говоря, сегодняшние молодые люди окажут влияние на результаты глобальной борьбы с бедностью в течение ближайших 40-50 лет.
|
RSS