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拯救森林和气候:滥伐森林是气候变化峰会上的重要议题

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2006年11月13日—1992年,各国领导人在于里约热内卢召开的地球峰会上承认,必须采取行动阻止气候变化和环境退化。

15年之后,人们仍然在发出有关气候变化的警告 – 而目前地球则每年失去相当于葡萄牙国土那么大面积的热带雨林。

然而,参加本周在肯尼亚内罗毕举行的“联合国气候变化大会” (UNFCCC)的各国领导人,都感到了某种新的紧迫感。

就在这个大会召开不久之前,世界银行的经济师Nicholas Stern于10月30日发表了一份报告,认为如果不能成功地解决气候变化问题,人类将面对灾难性的前景。

在各国争论是否国家应该为保护其森林获得补偿的辩论中,滥伐森林(在全球范围内造成了20%至25%的温室气体排放(GHG))成了一个主要的议题。

世界银行的技术专家Werner Kornexl说:“保护森林可以使全球受益,但没有任何人为这种活动埋单。”

他说:“发展中国家希望获得补偿”,因为它们为保护森林放弃了一定的经济收益。

高级环境变化专家Ian Noble补充道:“避免滥伐森林”是“本次大会的一个主要议题”,也是世界银行的一个重要议题。后者希望帮助找到一种阻止滥伐森林的方法。

他说:“值得乐观的是,目前每个国家都在努力找到一种解决方法。”

有些国家将目光转向碳市场

有些国家,其中包括巴布亚新几内亚、玻利维亚、中非共和国、智利、刚果和哥斯达黎加,已经通过“热带雨林国家联盟”联合起来,共同努力寻求达成一种协议,以便为它们避免滥伐森林提供补偿。

Kornexl说,许多发展中国家都希望参加不断扩大的碳市场。后者是根据国家间达成的、旨在减少温室气体排放的国际协定建立的。

这个市场允许工业化国家的公司从发展中国家能够减少温室气体排放的、环境友好的项目那里购买碳信用,以减少全球的二氧化碳排放量 – 并实现其政府制定的污染目标。

目前,发展中国家将碳市场看作一种可以阻止滥伐森林的可能的解决方案,Kornexl说。

然而,他补充道,市场上目前还没有任何旨在鼓励维护森林完整的奖励方法。

因为,维护森林的完整并不能改变全球的二氧化碳水平;让国家提供森林保护信贷的结果不过是使富裕国家的公司能够排放更多的二氧化碳。

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《京都协定》为碳市场制定了规则。它“奖励恢复森林(和在以前没有树的地方植树的人工造林)的项目,但对那些能够避免向大气中排放这些气体的活动不提供任何补偿,”Kornexl说。

这种限制事实上将许多非洲国家(尤其是非洲国家)排除在外,因为它们没有二氧化碳减排额度可卖,它们的主要资源是森林。在全世界能源和工业产业的二氧化碳排放量中,非洲只占2-3%。

探索可选择的方案

最近发表的并将于11月16日在内罗毕会议上讨论的一份报告(《喋喋不休的争吵:热带雨林中的农业发展、减轻贫困和环境》)呼吁,强化金融激励手段,如碳融资。

该报告说,另一个潜在方法是,建立一种由工业化国家资助的体制,以奖励发展中国家降低它们采伐森林的速度。或提供农业激励措施,以加强现有土地上的集约经营活动,从而减轻对原始森林的开发压力。

另外,世行可以提供发展援助,以帮助国家改善它们的森林管理和监控;或通过激励或补偿措施,阻止牧民、伐木工人和其他人滥伐森林。

“发展中国家和国际社会必须进行明确的合作,才能推进这个议程,”Kornexl总结道。

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