| 2006年9月6日—监管环境的改善，使得世界各国的企业运营更加便利，包括私营企业面临问题最大的非洲。世界银行和国际金融公司联合连续第四年发布的《全球商业环境报告》对175个经济体按照“企业运营的便利性”进行了排名。报告详细介绍了100多个经济体采取的231项具体改革措施，探讨了政府何时和怎样简化企业监管最为有效。 例如，卢旺达最近取消了殖民时代遗留的一项法律，该法律只允许全国有一家公证机构。现在这个国家已开了36家公证机构，大大缩短了开办一个企业所需的时间。 在也门，政府取消了企业每次向其他企业销售产品时缴纳的10％的营业税。过去，当产品到达消费者手里时，隐形的营业税往往已远远超过了企业的利润。也门用向最终消费者征收的5％的销售税代替了营业税，从而把总的税率水平从79％降低到48％，对企业和消费者都有利。 今年的《2007年全球商业环境报告：怎样改革》表彰了企业监管方面改革力度最大的国家，介绍了怎样改革的先进经验。报告衡量了企业监管的量化指标，对从阿富汗到津巴布韦的175个经济体的执行情况进行了比较，并进行了按照时间的比较。今年的报告把新加坡列为经营环境最佳的经济体，连续两年蝉联第一的新西兰退居第二。 《经济学人》杂志把《全球商业环境报告》称为“有用而又令人烦恼的信息宝藏”，“一本指导怎样把事情做好的手册”。《全球商业环境报告》从2004年出版以来，激发了全世界约48项改革举措。今年报告的作者Caralee McLiesh说：“经验是在被衡量的领域问题得到了解决。” 指标衡量促进了改革 通过发布比较数据，国际金融公司和世界银行使得政府及其政策制定者能够根据其他国家的情况来衡量自己的监管绩效，学习全球先进经验，对改革重点进行优先排序。《全球商业环境报告》创造的指标在全世界得到广泛运用，用于分析经济和社会后果，包括腐败、失业和贫困。这些指标也增加了对非正规经济的理解，非正规经济使发展中国家的大量企业活动处于政府监管和税收的范围以外。 许多国家的政府现在都争着提高他们在经营环境便利度方面的排名。例如，格鲁吉亚采用《全球商业环境报告》作为衡量进步的基准，今年一跃成为全世界的改革力度最大的国家。在国家内部也很有效－最近对印度和墨西哥进行的城市间的比较引发了激烈竞争，大家都争当具有投资吸引力的最佳监管环境的城市。市长们都极力要说明自己的城市为什么比本国的其他城市开办企业的时间长或者费用高。 非洲：改革势头加强
一年前，主持国际金融公司和世行联合团队编写《全球商业环境报告》的世界银行集团副行长迈克尔.克莱恩（Michael Klein）指出撒哈拉以南非洲地区具有最复杂的经营环境，改革的力度最小。然而，今年非洲在地区排名中上升到第三位，三分之二的非洲国家至少采取了一项监管改革措施。加纳和坦桑尼亚现在名列全世界十大改革国家之列。克莱恩指出这一积极的发展趋势，他说：“这种进步是绝对需要的。非洲将大大得益于新生企业和正规部门的就业机会，这些收获将来自对企业更友好的监管环境。” 机会的窗口
今年改革力度最大的格鲁吉亚在报告研究的十个领域里的六个提高了名次。格鲁吉亚的进步也显示出，具有新授权的政府往往有着最佳的改革契机。今年的报告发现，实际上，在经营便利度方面85％的改革发生在新政府上任后的15个月内。这一点对各国都适用－无论是穷国、中等收入国家还是富国。因此，《2007年全球商业环境报告》为新当选的政府提出了明确的建议：利用你的新授权，从任期一开始就推行重大改革举措。 无论改革者做什么，他们都应当提出一个问题，“谁是最大的受益者？”如果认为改革只会有利于外国或大投资者或自己成为投资者的官员，这些会减少政府举措的合法性。“改革应当为所有的企业减负，无论大小，无论内资外资，无论农村还是城市的企业。这样就不需要去猜测下一轮就业高潮来自何处。任何企业都会有机会成长壮大，”报告作者之一Simeon Djankov说。 查询更多信息、定购报告或利用最新商业环境报告自己编制报告，请登陆《全球商业环境报告》的网站：www.doingbusiness.org. 注释： 商业环境便利度上排名高，意味着政府建立的监管环境有利于经营企业，不过排名并不能说明一切。排名没有考虑到一些其他因素，如基础设施的服务质量、是否邻近大的市场、法律秩序等因素。 世界银行和国际金融公司的联合产物《全球商业环境报告》是基于5000多位专家的共同努力，包括世界各国的企业咨询专家、律师、会计、政府官员和著名学者，他们提供了方法上的支持和对报告的审阅意见。 |
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