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动物疾病造成的经济与社会后果

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2006年12月13日—可能的影响引证:“根据东南亚发生的严重急性呼吸综合症的经验,世界银行认为,大规模禽流感流行的后果可能是在一年内使全世界的国内生产总值减少2%,并使世界经济付出8000亿美元的代价。”

家禽和家畜罹患动物疾病的后果可能很复杂,并往往可能会超越对受害的生产者造成的直接影响。这类疾病会造成许多影响,其中包括:

  • 家畜部门的生产率损失(如产量损失、治疗成本、市场干扰)
  • 使用动物资源的活动的收入损失(如在农业、能源、运输和旅游部门)
  • 人类的福利损失(发病率甚至死亡率、食品安全和质量)
  • 预防和控制成本(生产成本、公共支出)
  • 不能以最佳方式利用生产潜力(动物种类、遗传学、家畜饲养方法)

这些经济和社会影响可以分为“直接的”、“波及的”(对产业上游和下游活动的影响)、“溢出的”(对其它部门的影响)、“长期的”、或“边远的”影响。

直接影响

动物疾病造成的最直接的经济影响就是产量和/或生产率损失,以及随后发生的农民收入损失。

多元化的农业经济或其它创收机会的存在可能会减轻影响。然而,如果经济依赖一种或一些脆弱产品的话,它受到的影响可能会很严重,地方食品安全也可能会受到威胁。

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经济的影响还取决于农民采取的对策和市场调节能力.

经济影响还取决于农民采取的对策以及可能的市场调整。农民的“福利”损失一般低于损失的产品价值,除非农民的选择余地很小或完全依赖受影响的产品 – 这种情况在发展中国家非常普遍。

因此,直接损失是疾病本身造成的损失(当死亡率高达50-100%时可能会很大),或卫生监管机构(卫生的屠宰场)所采取的措施造成的损失。

在越南,禽流感对国家造成了严重的影响。大约有4400万家禽(占全国家禽的17%)被宰杀,估计成本高达1.2亿美元(占GNP的0.3%)。从绝对意义上来说,小生产者损失得最少,但从相对意义上来说,他们损失得最多。禽流感造成的损失超过了他们日收入(每天最多两美元)的50倍。

在非洲,立谷热病毒造成的流产不仅影响了出生率,而且由于牛奶产量下降,减少了疾病暴发当年的人类牛奶消费量。

在肯尼亚的牛奶生产部门,牛奶产量损失估计占1980年代暴发的口蹄疫所造成的全部损失的30%。

动物疾病造成的直接损失一般大大低于间接损失,并与快速的疾病控制有直接的联系。案例研究表明,及早发现和在疾病暴发后采取适当措施是最大限度地减少直接损失的必要条件。荷兰在典型的猪瘟发生了一个多月之后才发现,诊断前已经有39头猪被感染。然而,不当的控制和根除措施是造成这类疾病流行的原因,控制和根除它们更困难,成本也高得多。

波及影响

家畜部门在许多国家的经济发展中都发挥着重要的作用。肉类和其它动物类食品的生产为所有畜牧业的利益相关者创造收入、就业岗位和外汇。因此,家畜流行病会在就业、畜牧业利益相关者的收入或市场进入等方面影响该产业的上游(投入、基因资源)和下游活动(屠宰场、屠宰业务、加工、销售)。

联合国粮农组织(FAO)对禽流感进行的一项调查表明,在印度尼西亚受影响最严重的地区,工业或商业农场有20%的长期工失去了工作。

同样,博茨瓦纳暴发的传染性牛胸膜肺炎使受影响最严重的地区损失了30多万头牛,随后还关闭了雇佣了200人的出口屠宰场。由于牲畜饲养在整个农村经济中的催化剂作用,后来估计,这些措施产生的间接影响的成本比直接成本高七倍。

在越南,60%的最贫困人口的家庭收入中有6-7%来源于家禽生产,因此他们对禽流感造成的收入损失尤其敏感。

据FAO和世界卫生组织(OIE)估计,东南亚受影响最严重的地区有三分之一至一半的人口至少有一半收入来源于家禽饲养业。在法国,即欧洲最大的家禽生产国,估计受灾农民在三个月内(在2006年1月至3月间)损失了40%的收入。

产量损失的影响还与供需(不)平衡造成的价格变化有关。价格可以根据市场情况大幅度上涨(国内市场的消费者产品)或下跌(禁止出口但允许在国内市场消费的产品、人类消费过于危险或被认为如此的产品)。据报,在出口产品占30%的巴西,刚孵出一天的小鸡的价格(潜在产量变化的早期指标)下降了50%。即使是在没有受影响的国家,市场的不确定性和价格下跌也导致最大的生产商把今年的产量减少了15%。

失去地区和国际市场或失去进入这些市场的机会往往具有比单纯的产量损失更严重的经济后果。东非1997/1998年暴发的立谷热严重影响了索马里的畜牧经济。在沙特阿拉伯宣布禁运所有来自非洲之角的动物产品之后,索马里的出口(占索马里兰外汇收入的90%以上)减少了逾75%。

相反,根除某些重大疾病以推动进入“高价值的”出口市场可以带来明显的收益。

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失去了进入或准入机会, 区域和国际市场将会产生比生产损失更大的经济损失.

乌拉圭就是一个在根除了口蹄疫之后进入了高收益市场的一个很好的例子。在OIE于1996年正式宣布乌拉圭在非免疫情况下灭绝了口蹄疫之后,乌拉圭的牛肉出口量增加了逾100%,出口价值增加了52%。进入美国市场(价格是国内市场的两倍)使乌拉圭的年收入增加了2000万美元。中期分析表明,进入“环太平洋”市场可以每年再增加9000万美元的收入。然而,在疾病消灭之前,乌拉圭为战胜口蹄疫每年在疫苗上(只)花费了800-900万美元。在这个例子中,防治费用在仅由出口创造的收入中所占的比例还不到10%。

欧洲家禽饲料部门(营业额高达420亿美元)已经受到了禽流感危机的影响,因为许多欧盟国家的家禽产品需求都下降了40%。

溢出影响

动物疾病可能对贫困社区的食品可获得性和食品质量产生重要影响。众所周知,农业在创造其它部门的收入和就业岗位方面发挥着重要的作用。最近暴发的动物流行病尤其明显地揭示了这种相互依赖的密切联系。

对畜牧社会来说,畜牧业直接和间接地为食品安全和营养作贡献:它是高质量蛋白质、维生素和微量元素、牵引动力和商业可贸易产品的来源。某些疾病会严重影响没有现成替代产品的贫困社区的食品供应和营养,从而导致饥荒(例如牛瘟)。

禽肉是非洲主要的动物蛋白(首先由于那里的物质很贫乏),也是数百万小农生存中不可或缺的可随意支配的收入来源。因此,致病性极高的禽流感和家禽的卫生屠宰所导致的高死亡率会对整个人口的食品可获得性和农村收入产生负面影响。

另外,卫生设施一般很薄弱的发展中和转轨中经济尤其易受人畜共患疾病的威胁。

埃及1977/1978年流行的立谷热造成了200,000人患病,600人死亡。二十年之后,新的东尼罗河病毒的流行传染了500,000多人,其中500人死于这种出血型疾病。

然而,人畜共患疾病也会影响卫生标准较高的工业化国家。欧洲发生的牛脑海绵状疾病危机就是这样的例子。食品造成的疾病(已经分了200多类)是发生急性肠炎的主要原因(荷兰每年为此付出2700万美元的代价),也是造成第三世界儿童主要致命性急病的罪魁祸首。

对具体的流行病来说,大多数经济损失都是由人类发病率和死亡率的上升及其对世界经济的影响所造成的。最近的估计表明,1918年发生的“西班牙”流感造成了5000万人的死亡,即当时人口的2.5%。劳动力数量和生产率的下降是最明显的经济损失。专家们认为,流行病造成的损失可能超过其它所有损失总和的十倍。

另外一种经济影响与个人为了避免感染(或在可能发生感染后存活下来)而采取的对策有关。严重急性呼吸综合症(SARS)的例子明确表明,个人避免密切接触的各种努力造成了服务业(旅游、公共交通、零售、招待和食品服务)需求的大幅度下降。根据东南亚的SARS经历,世界银行认为,禽流感疫病可能会在一年的时间内使全世界的国内生产总值减少2%,并使世界经济付出8000亿美元的代价。

这种损失虽然很难计算,但考虑到缺乏良好的医疗服务体系的发展中国家很高的死亡率,它们无疑会大大高于估计的数字。

动物疾病还可能对旅游和休闲部门造成相当严重的影响。由于对进入农村地区的限制,英国发生的口蹄疫对这两个部门造成了高达490亿美元的负面影响,超过了口蹄疫全部成本的一半。

在野生动植物受到威胁时,或者在复合性措施本身(如用杀虫剂防治病菌和被污染的垃圾)对环境具有负面影响的情况下,还必须考虑到环境影响。

长期影响

很难计算公众对国家畜牧业失去信心所造成的损失,或进口国对出口国的兽医服务失去信心所造成的损失。

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对于穷困社区,动物疾病将会对粮食供应和质量产生更大影响

消费者对牛脑海绵状疾病(疯牛病)无休止的恐惧(这种恐惧是由媒体造成的,本可以通过有效的交流策略预防的)可能会对仍然试图摆脱长期经济影响的欧洲造成极大的社会影响。

在意大利,对禽流感造成的食品风险的无端假定和对公共医疗服务缺乏信心使家禽和禽蛋消费减少了70%。

进口国失去信心可能会引起长期禁运并造成严重的经济与社会影响(立谷热病毒造成的阿拉伯半岛对非洲之角的禁运)。

动物疾病还可能产生长期的影响,从而影响递延生产力。例如,长周期物种出生率的下降就是这样一个例子,其影响可持续10至20年。

简短地说,人们很少考虑到缓慢反应的长期成本。经济分析主要关注的是流行病暴发的影响,很少考虑流行病的长期影响(其特点是数年反复暴发一次,致病性较低)。海地的猪瘟就是这样的例子。病情再次暴发时,使用率减少了10%,这对养猪的农民意味着每年损失270万美元的收入。

重大危机的长期影响是可以感觉到的,因为增加的预防和控制措施的成本会导致相同数量的储蓄与投资的减少。

边远影响

评估动物疫病对国际市场造成的全球影响需要一种能够把市场从空间上联系起来并能够区分产品类别的分析框架。

例如,最近在巴西(全球最大的牛肉和家禽出口国)暴发的口蹄疫使欧洲的禽流感危机全球影响分析复杂化了。因此,很容易想象出这两个事件的巧合对所有肉类价格上涨意味着什么,正如2004年北美牛肉和牛海绵状脑病发生时的情况一样。因口蹄疫而对巴西牛肉采取的禁运将推动欧盟(牛肉净进口地区,尤其是从巴西)内部市场牛肉价格的上涨。

必须指出的是,这种风险可能产生一种累积影响,特别是因为它们被全球化的效应放大了。因此,我们用以下例子来说明波及、溢出和边远影响。在美国,油类和谷类生产中有62%是以动物生产为目的的。一种家畜流行病如果使动物生产减少10%,其直接后果就是减少418,000个就业岗位,产生18.4吨剩余谷类和油类产品,使世界贸易减少10%,以及造成其它生产国的危机。高致病性禽流感是能够产生本文所描述的所有影响的最好的一种动物疾病实例。


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