打破恶性循环

        世界银行残疾与发展局社会保护专家丹尼尔.蒙指出发展中国家的众多人口被困在贫困与残疾的恶性循环之中。
        蒙及其所属的世界银行残疾与残疾人保护工作组正与国际社会一道推进在发展中国家进行与残疾相关资料的收集。据最详尽的估测，绝大多数发展中国家的残疾率约为10%，全球残疾总人口约为四亿。但由于缺乏资料，难以对相关数据进行准确的测算。
        “定义残疾及收集数据的方式不同，所得出的比例及数字也大不一样，”蒙说。
        世界银行与联合国下设的华盛顿残疾事务统计局建立了伙伴合作关系。双方正致力于完善在发展中国家进行与残疾事宜相关的数据收集工作。它们的具体工作内容包括编制调查问卷，及与各国统计部门一道制定更详细的测定残疾数据的方法。蒙特说在过去的几个月中有好几个国家对此做法颇感兴趣。

真正的影响尚不得而知

        蒙认为，残疾人所面临的这一恶性循环对发展中国家而言是一重大问题。在乌干达进行的一项研究显示，家中有残疾人的家庭致贫的可能性比没有残疾人的家庭大出38%。有关塞尔维亚和黑山共和国的一份扶贫战略报告显示70%的残疾人身处贫困。
        他说，处理好残疾问题对制定经济政策具有重大意义。举例说，在刚刚摆脱冲突的国家进行的初步调查显示，临床精神衰弱症及其他精神病的比例很高。
        “当人们患有精神病时，我们不可能在其所处的地区实施小额信贷项目，并试图将他们重新塑造成企业家式的人物。这些人经常声称他们还有其他毛病，而结果是医生们往往治错了病。”

残疾对家庭的影响

        该工作组的另一项工作是完善对残疾人家庭贫困程度的估测。
        蒙说，毫无疑问，残疾问题具有广泛的影响。在中国进行的一项调查显示，残疾人口占总人口的5%，而残疾人家庭人口则占总人口的20%。
        他说，该小组的最终任务是通过调查弄清那些阻碍残疾人改善生活水平项目的“瓶颈”所在。
        “这样做的原因是，绝大多数残疾人可以为家庭生活、经济生活以及社区生活做出诸多贡献。”

残疾的定义

        残疾包括从轻度残疾到重度残疾等不同类型，也分临时性残疾和终身残疾。
        “实质上，残疾与所给予的支持和周围的环境相互作用，即将同一残疾人置于不同的处境，无论对其家庭，或是文化，还是基础设施均会产生截然不同的结果。”
        因此，我们的工作侧重点应是设立综合的而不是单独的项目，以充分考虑残疾人的利益。
        “我们认为，通常情况下，人们的活动能力是存在差异的。如果我们要设计一个项目， 其内容或是教育、或是道路、抑或是水系，该项目应在不考虑人们活动能力大小的情况下服务于大众，并且能让他们参与项目活动。”