想象一下不能上学或者不能工作仅仅是因为你需要眼镜。
想象一下不能在街上行走是因为你太矮或者年纪太大而不能跨越用来防止人们在人行道上停车的路障。
这些只是世行在推动发展中国家建立对残疾人更具包容性的政策时碰到的两种困境。
世界银行人类发展网络的残疾人与发展顾问Judy Heumann说，把残疾人问题作为一个发展问题对待，首先要去除其神秘性。 在全世行推动 Heumann的小组主持在世行的6个地区以及所有网络调查残疾人状况。目前各地区的工作小组正在用世界银行沃尔芬森行长的应急基金制定工作计划。
| 一项旨在提高乌拉圭残疾儿童入学率的计划可以成为其他国家仿效的蓝图。
世界银行拉美和加勒比地区一位高级业务官员Ricardo Silveira说，一项让乌拉圭学校提交方便残疾儿童上学的资助建议书的竞赛实际证明非常成功。
在向全国学校和教师联合会介绍之后，对希望提高残疾学生入学率的学校拿出了100万美元的资助。
Silveira说大约有500所学校参加了竞赛，并得到了2000－3000美元的赠款。
有些取得了突出的成果。 |
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Heumann说：“我们的工作是把有关残疾人的问题结合到世行的工作中去”。这包括把残疾人的需求纳入到正在执行以及筹划中的世行项目里去。
她说：“目的是保证残疾人在各方面－包括教育、住房、交通、环境等各个方面的需要得到满足”。她说，她的小组正在努力确保世行和与世行合作的各国政府在做规划的时候考虑到残疾人的需要。
Heumann表示希望在未来5－10年里，世行将在把残疾人问题纳入发展议程方面发挥领导作用。
“我们的目的是帮助世行和各国政府了解，简单易行和费用低廉的解决方式是有的，有些方式不需要任何费用。允许一个身体残疾的儿童进入教室不需要任何费用，许多身体残疾的儿童几乎不需要帮忙”。
残疾人和发展小组也把重点放在开展与其他国际发展机构和残疾人组织合作增强他们代表残疾人进行游说的能力。 失去的一代 Heumann两年前来到世行时担负起在全世行提高意识从而在设计政策和规划时考虑到残疾人的需要。
世行高级官员承认这项任务对于实现主要的发展目标是至关重要的。
世行高级副行长、人类发展网络负责人Jean-Louis Sarbib说，残疾人问题过去在世行是一个“盲点”。
“如果我们不真正关注残疾人问题，我们就不可能实现部分千年发展目标”。
“以教育为例。‘人人受教育’意味着让所有的儿童受教育，包括残疾儿童。可是有多少学校具有方便残疾儿童的设施？有多少教师接受过与有学习障碍的儿童打交道的专门培训”。
在许多发展中国家，残疾人就像是失去的一代。很多残疾儿童－坐轮椅的儿童或聋哑儿童被学校拒之门外。
在某些社会，残疾人遭受污辱，他们的家庭出于担心与人来往而受玷污而把他们藏匿起来。
所以，残疾人与发展小组的首要任务之一就Silveira是调查发展中国家的残疾人人数。
目前的估计是在发展中国家残疾人占人口总数的10％左右，约4亿人。但是鉴于美国和澳大利亚等国家的残疾人比例都接近20％，Heumann怀疑10％的比例是低估了。 低垂的果实 她说，在许多国家，从发展收益的角度看，可以把考虑残疾人问题比喻成“低垂的果实”。
Heumann说，从残疾人方面取得进展的角度来看，收集残疾人统计数据是极其重要的。
Heumann说：“在巴西，当调查人员在进行住户调查时插进一两个有关残疾人的问题，他们发现在被当成盲童的儿童中有多其实只是需要眼镜”。
“所以对于那些不能工作或者工作或学习能力有限的儿童和成人，只要给他们眼镜或助听器是帮助他们的捷径”。
她说，在印度和越南，街上的部分路障太高，不方便残疾人，甚至矮小或年纪大的人跨越，现在在当地残疾人的呼吁下降低了部分路障。 小事情可以带来大变化 Heumann说，在许多情况下，简单的干预可以为残疾人的生活、他们的家庭以及整个国家的状况带来大的改变。
例如，在自然灾害或者战后恢复重建的过程中，只需要在项目经费上增加2％就能使建筑物方便残疾人出入。
这个改变的过程的一部分是认识残疾的真正性质，残疾在多数情况下不必妨碍人过上令人满足和有意义的生活。
Heumann说：“残疾不仅仅是盲人、聋哑人或者坐轮椅的人。很多人处在灰色地带，具有轻微或中度的精神不正常、轻微或中度的智力障碍、轻微或中度的身体残疾”。
“具有轻微或中度残疾的人只需要一点帮助就能融入社会”。
她说，残疾人面临的一个最大问题是污辱。“家庭把有残疾的孩子或家人藏匿起来，原因是担心全家遭受污辱。” |
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