-- 相关链接 -- 水资源管理 供水与卫生 有关水的教育 环境 项目 世行专家： Jamal Saghir

概要

• 世界银行在水资源部门发挥独特的发展作用：它是供水和卫生、灌溉和排水、流域管理、跨边界水务方案、以及其它与水有关的部门中最大的外部融资机构，为发展中国家提供强有力的建议和分析援助。
• 2003[1]至2009财年，世行的年度融资从18亿美元增加到49亿美元，供水和卫生已经逐渐成为其核心业务（38亿美元）。这个显著的增长是在2000年代早期的不断下降之后出现的，当时的下降是由于世行总体承诺的减少和不向基础设施贷款的转变造成的。2003年的《基础设施行动计划》，以及后来的《可持续的基础设施行动计划》（SIAP），在恢复世行在一般的基础设施业务以及在具体的水资源部门业务方面，发挥了关键作用。

可持续发展背景下的水资源

水是维持生命和经济活动的要素，最贫困人口的生计与获得水资源服务具有重要联系。水是增长和减轻贫困的重要推动力，是几乎所有农业、工业、以及能源生产的一种投入。然而，水的可获得性随着时间和空间的不同而有很大的不同，有些地区，如非州、中东、以及南亚，水的压力非常严重，经常发生极端事件（洪水/干旱）。到2025年，估计将有40亿人口（大约为世界人口的一半）面临严重的水压力。掌握水的生产潜力、限制它的影响、实现基本的水安全已经成为人类社会起源以来的持续的奋斗。

不断增长的和竞争性的水需求给这种有限的资源带来了压力。全球水消费预计将在今后30年内增加50%，以满足发展需求。在所有用水部门，农业用水量最大，使用全球开采水的70%。在过去40年里，食品生产增加了150%，但水的使用却翻了一番。到2050年，估计将有另外23亿人需要食品（比今天多三分之一）。满足未来食品需求将需要更有效地使用水资源和新的水资源，以支持农业对水不断增加的需求。

以可持续的方法管理水资源是个复杂的发展挑战。不断扩大的水需求导致人们以超过自然补充速度的方法快速抽取地下水。地下水抽取（占全部用水的20%）正快速增加，以支持灌溉农业、城市增长、以及工业发展。除了对水的数量的关切之外，水的质量也是个问题。

在发展中国家的大多数城市地区，水资源被人类和工业废物严重污染，以致城市河流退化，给城市生活质量造成严重影响，给健康和环境质量造成广泛影响。

气候变化的程度及其对水的重要意义有可能在今后数十年内增加。在长期内，预期的气候变化影响将随着地点的不同而不同，少数地区将更加湿润，而大多数地区（尤其是那些已经缺水的地区）将变得更加干旱。大多数地区将出现更严重和更无法预见的降雨，往往出现在更长的干旱期之间。它将对自然系统产生非常广泛的影响：从更快速的冰川融化，变化的降雨量、径流、以及地下水补充模式，到极端的洪水和干旱、水质量变化、沿海土层咸水倒灌、以及用水变化。

由于气候变化加强和推动了水文循环动态，因此增加了水资源管理的复杂性。现在，人类社会已经找到了通过新的投资方法和管理做法（在一定的技术条件下，根据历史纪录）顺应水文变化和控制与气候有关的事件（如洪水和干旱）的方法。通过适当的顺应措施（包括基础设施投资），可以减轻气候变化的影响，但所有这些响应措施都要需要付出成本和代价。

2003年以来世行取得的重要成就

世行帮助客户国家改善水资源的管理和服务，以推动它们的增长和减轻贫困的工作。根据其希望成为全面的服务伙伴的愿景，世行在水资源管理和水务服务提供方面提出了综合性的、有重点的、以及连贯的行动建议。

自从2003年理事会批准了《水资源部门战略》以来，世行取得的显著成就包括：

• 在2003-09年间，显著增加了为所有水资源分部门提供的贷款，其中包括供水和卫生、灌溉和排水、水电、以及防洪保护部门。
• 重新确定了农业和水电部门的制度战略，包括制定了《2010-2012财年世界银行集团农业行动计划》和《水电业务计划》，目的是增加为客户国家提供的满足这些方面需要的贷款。
• 显著改善了水资源贷款的质量，根据质量评估工作组的评估，2008财年取得了自1998年以来的最佳质量绩效。
• 增加了为客户国家的战略性水资源规划提供的援助，有20多个国家完成了《国别水资源援助战略》。
• 完成了大量有关水资源的分析和建议工作。
• 参与了重要的跨边境水资源问题活动。
• 在比尔和美林达∙盖茨基金会的支持下，在一定范围内试验了《水资源和卫生方案》，以促进清洁卫生。

合作伙伴关系

来自主要国际捐助机构（如荷兰、丹麦、以及英国政府，比尔和美林达∙盖茨基金会）的资金支持，为世行向客户国家提供的建议和业务援助作出了贡献。世行参加了许多现有水资源合作伙伴组织，最重要的有：

• 水资源与卫生方案（WSP）是个有30年历史的、总部设在世界银行的伙伴机构，目的是通过提高能力、开发和测试新方法、宣传和知识分享等方法，改善贫困人口获得用水和卫生服务的条件。2009财年，WSP为25个国家提供了3960万美元的援助。
• 水资源合作伙伴方案（WPP）是个多捐助机构方案，目的是通过以下方法提高世界银行减轻贫困的能力：（a）改善水务服务提供的质量和效果，以及（b）在水资源管理和开发方面，赞助实用的和有原则的方法和将它们主流化。WPP是世行-荷兰水资源方面的水务伙伴方案（BNWPP）和世行-荷兰在供水与卫生方面的水资源伙伴方案合并和演变的产物。WPP通过将水务部门看作一个整体和通过加强所有有关捐助机构的行动，实现更好的协调和重组。它已经有大约2000万美元可以用于2009至2010年的工作。
• 根据2008年签订的一份《谅解备忘录 》，美国国家海洋与大气署（NOAA）和世界银行已经开始确定合作领域，其中包括气候变化与农业、洪水早期警报系统、以及为客户国家提供培训。

更多的信息，请访问：www.worldbank.org/water

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2009年9月更新