ЗАЯВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ И ПРЕЗИДЕНТА ВСЕМИРНОГО БАНКА ПОЛА ВУЛФОВИЦА

17 мая 2007 года

Заявление Исполнительных директоров

В течение последних трех дней мы тщательно изучали отчет специальной группы, связанные с ним документы, а также документы, представленные г-ном Вулфовицем, и его выступления. Обсуждению данных вопросов во многом способствовали наши беседы с г-ном Вулфовицем. Он заверил нас в том, что он действовал добросовестно и руководствуясь этическими нормами, руководствуясь тем, что он считал наилучшими интересами учреждения, и мы согласны с этим. Мы также согласны с тем, что остальные лица в данной ситуации действовали этично и добросовестно. В то же время из полученных материалов становится очевидным, что целым рядом лиц был допущен целый ряд ошибок в процессе обсуждения и принятия мер по данному вопросу, и что системы Банка оказались недостаточно устойчивыми к той нагрузке, которая была оказана на них. Один из выводов, который мы извлекли из всего этого, заключается в том, что необходимо пересмотреть структуру управления Группой Всемирного банка, в том числе роль, а также процедурные и другие аспекты деятельности Комитета по этическим нормам. Исполнительные директора не стали возражать против решения г‑на Вулфовица уйти с поста Президента Группы Всемирного банка. Это решение вступает в силу в последний день текущего финансового года (30 июня 2007 года). Совет незамедлительно начнет процесс назначения нового Президента.

Мы благодарны г-ну Вулфовицу за его работу в Банке. За эти последние два года многое было достигнуто, в том числе Инициатива в отношении облегчения бремени задолженности на многосторонней основе, Стратегия инвестирования в экологически чистые виды энергии, План действий для Африки и Инициативе по борьбе с причьим гриппом. В 2006 году уровень кредитования МАР, особенно стран Африки, достиг рекордно высокой отметки. Банк разработал и приступил к реализации программ чрезвычайных действий в Либерии, Демократической Республике Конго и Центральноафриканской республике и сыграл ключевую роль на конференциях доноров по Ливану и Афганистану. В марте, по завершении беспрецедентного глобального процесса консультаций, мы приняли новую стратегию деятельности, направленной на повышение эффективности управления и борьбу с коррупцией. Нами также разработаны новые стратегии, в частности, Стратегия “быстрого реагирования”, т.е. оказания неотложной помощи уязвимым государствам, а также стратегии в отношении здравоохранения и финансового сектора. Мы благодарны г-ну Вулфовицу за то, что он сыграл в этом ведущую роль, а также за то, что он выступал поборником усилий, прилагаемых Банком в столь многих областях деятельности.

Как это ни печально, эти достижения были омрачены недавними событиями. Г‑н Вулфовиц подчеркнул свою глубокую поддержку всему тому, что делает Всемирный банк, и свою привязанность к этому учреждению, а также стремление всегда действовать исключительно в интересах учреждения, находясь в должности Президента. Именно это чувство долга и ответственности и заставило его сегодня сделать это заявление. Мы благодарим его за это и подчеркиваем свою признательность за его приверженность целям развития и поддержку Всемирного банка и выполняемых им задач.

Заявление Пола Вулфовица

Я рад тому, что изучив все материалы и факты, исполнительные директора Группы Всемирного банка приняли мои заверения в том, что я действовал в соответствии с этическими нормами и добросовестном, считая, что то, что я делал, я делал исключительно в интересах этого учреждения, в том числе защищая права ценного сотрудника Банка.

Беднейшие люди планеты, особенно в странах Африки к югу от Сахары, заслуживают всего самого лучшего, из того, что мы способны им дать. Теперь необходимо найти правильный путь и продолжать двигаться вперед.

В связи с этим я пришел к заключению, что учитывая интересы тех, кому служит это учреждение, будет лучше всего, если эти цели будут достигаться под новым руководством. Поэтому сегодня я заявляю о том, что по окончании финансового года (30 июня 2007 года) я ухожу с поста Президента Группы Всемирного банка.

Группа Всемирного банка – это одно из важнейших учреждений, преследующее благородную цель, – дать возможность беднейшим людям планеты, особенно тем мужчинам, женщинам и детям, которых насчитывается миллиард человек и которые стараются выжить менее, чем на один доллар в день, – раз и навсегда вырваться из западни бедности. За последние два года мне довелось побывать приблизительно в 25 развивающихся странах, где реализуются финансируемые Группой Всемирного банка программы, и встретиться там с сотрудниками этого учреждения. У меня была возможность воочию увидеть и услышать, насколько люди стремятся к тяжелой работе, имея хоть какую-то возможность получить нормальную работу, насколько дети стремятся получить шанс впервые пойти в школу, и на какие жертвы готовы родители, лишь бы у их детей было более счастливое будущее.

Возможность помочь им в достижении этих целей поистине воодушевляет, и для всех нас в Группе Всемирного банка каждый день, когда мы приходим на работу, эта возможность изменить к лучшему жизнь тех, кому не повезло в этой жизни, является своего рода привилегией. Я благодарен за то, что в течение почти двух лет у меня была эта привилегия, и горжусь тем, чего мы достигли совместными усилиями, работая в качестве единого и сплоченного коллектива.

В прошлом году объем помощи, оказанной нами беднейшим странам мира через Международную ассоциацию развития (МАР), достиг рекордно высокой отметки – 9,5 млрд долл. США, а в этом году мы выходим на новый рекорд. Половина этой помощи направляется в страны Африки к югу от Сахары, и в этой связи мы также ставим новые рекорды.

·            Мы еще больше увеличили объем помощи беднейшим странам мира в рамках Инициативы по облегчению бремени задолженности на многосторонней основе, завершенной в прошлом году. В рамках этой инициативы было списано 38 млрд долл. США задолженности стран ХИПК перед МАР, а доноры МАР приняли решение выделить дополнительные средства в качестве стопроцентной (доллар за доллар) компенсации тех средств, которых не досчиталась МАР.

·            В прошлом году мы перечислили МАР рекордно высокую сумму дохода Группы Всемирного банка – 950 млн долл. США, в том числе впервые переведя МАР часть доходов МФК.

Мы не только увеличили объем ресурсов, выделяемых беднейшим странам через МАР – мы также прилагаем усилия к тому, чтобы эти средства использовались более эффективно, и чтобы доноры были в большей степени уверены в том, что эти ресурсы используются по назначению:

·            Мы помогаем развивающимся странам укреплять системы управления и поддерживаем усилия, прилагаемые ими к борьбе с коррупцией и возврату похищенных активов.

·            Мы уделяем больше внимания оценке результатов, достигаемых благодаря нашей поддержке, хотя в этой области деятельности предстоит сделать гораздо больше.

·            Мы способствуем более эффективной координации действий доноров, особенно многосторонних банков развития, в таких областях деятельности, как борьба с коррупцией и предотвращение увеличения задолженности стран до экономически неприемлемого уровня.

Мы также существенно повысили эффективность нашей работы в целом ряде важных секторов и областях деятельности, в первую очередь в таких, как

·            Инфраструктура, состояние которой являлось одной из наиболее серьезных проблем, беспокоивших министров финансов африканских стран, когда я впервые встретился с ними два года назад.

·            Борьба с малярией – предотвращаемым заболеванием, от которого каждый день умирают 3 000 человек в день, в основном дети и в основном в странах Африки. За последние 18 месяцев мы утвердили более 360 млн долл. США для финансирования программ борьбы с малярией. Это в сравнении с 50 млн долл. США, выделенными на эти цели за первые пять лет этого десятилетия.

·            Здесь, опять-таки, мы уделяем основное внимание как качеству, так и количеству, выступая за разработку и использование “листа оценки результатов борьбы с малярией”, с тем чтобы отслеживать результаты и эффективно координировать работу множества доноров и чтобы можно было выявлять недостатки и вовремя устранять их.

Среди той работы, которая выполняется Группой Всемирного банка, более всего меня воодушевляет помощь, оказываемая странам, пережившим вооруженные конфликты, странам, где новое руководство нуждается в срочной помощи для укрепления мира и восстановления экономики.

·            Как никогда быстро мы пришли на помощь уязвимым государствам, где к власти пришли новые правительства, таким как Либерия, Центральноафриканская Республика и Демократическая Республика Конго.

·            Мы взяли на вооружение новую стратегию Быстрого реагирования и политику в отношении уязвимых государств, позволяющие нам действовать быстрее в ситуациях, в которых открываются новые возможности, и поощряем все больше наших сотрудников к работе в уязвимых государствах.

·            Мы помогли организовать успешные конференции доноров с целью оказания помощи многим пережившим вооруженный конфликт странам, таким как Афганистан, Ливан и Либерия.

Однако наша работа важна не только для беднейших стран. В действительности, большинство бедного населения планеты живет в более благополучных развивающихся странах, в наших странах-партнерах со средним уровнем доходов, занимающих средства у МБРР.

·              Этим странам необходима будет помощь в решении серьезных проблем борьбы с бедностью и охраны окружающей среды, однако Группе Всемирного банка необходимо использовать все новые и новые подходы и действовать с большей гибкостью, с тем чтобы мы могли быть полезными для этих стран, которые уже достигли довольно высокого уровня развития и имеют доступ ко многим другим источникам финансирования. Для этого в прошлом году нами была разработана Стратегия сотрудничества со странами со средним уровнем доходов и мы неустанно работаем, реализуя эту стратегию.

Некоторые из наиболее важных аспектов нашей работы связаны с укреплением и развитием частного сектора, который является наиболее важной движущей силой экономического роста и создания рабочих мест, помогающих людям покончить с бедностью.

·            Международная финансовая корпорация, сотрудничающая с частным сектором, ставит впечатляющие рекорды, в том числе в плане объема новых ресурсов, выделенных в этом году, – 8 млрд долл. США.

·            Еще больше, чем цифры, нас должно воодушевлять то, что МФК уделяет все больше внимания оценке результатов работы в плане из значения для развития, и распространению своей деятельности на новые, еще не освоенные рынки. Действительно, Африка является тем регионом, в котором объем операций МФК растет самыми быстрыми темпами, за последние пять лет увеличившись в пять раз. Существенно увеличено количество сотрудников МФК, работающих в Африке.

·            Вероятно, больше всего я горжусь теми качественно новыми подходами, которыми МФК руководствуется в своей работе, в частности, регулярно публикуя доклад о состоянии деловой конъюнктуры “Doing Business”, помогающий странам выявлять те препятствия, которые мешают росту частного сектора, и меня восхищает то, с какой готовностью правительства многих стран устраняют эти препятствия, после того как мы помогли им выявить их.

Все это далеко не исчерпывающее описание того, что делает Группа Всемирного банка, или даже той части деятельности, в которой участвовал я. Вместе с тем, я хотел бы упомянуть один момент: значение партнерских отношений между Всемирным банком и развивающимися странами для содействия устойчивому мировому развитию.

·            Банк помогает богатым странам выполнять свое обязательство – оказывать помощь бедному населению планеты, не забывая при этом о глобальных интересах.

·            Мы поддерживаем заинтересованность развитых стран в мобилизации глобальных ресурсов для достижения общих целей, таких как предотвращение распространения птичьего гриппа, в чем Банк играет ведущую роль, или сохранение природного наследия планеты, чем мы занимаемся в Бразилии и Демократической Республике Конго, участвуя в реализации инициатив в бассейнах рек Амазонка и Конго.

·            Наиболее важным из всех начинаний Банка была разработка Стратегии инвестирования в экологические чистые виды энергии, о чем нас впервые попросили на Саммите Большой восьмерки, состоявшемся в Глениглз в июле 2005 года. Сейчас, когда мир мобилизует ресурсы для диверсификации источников энергии, сокращения выбросов углерода, предотвращения дальнейшего обезлесивания и оказания странам помощи в приспособлении к последствиям изменения климата, большинство этих ресурсов должны быть предоставлены развитыми странами. Во многих случаях наибольшую отдачу эти ресурсы приносят тогда, когда они инвестируются в развивающиеся страны. Группа Всемирного банка всегда была и остается в уникальном положении для того, чтобы способствовать мобилизации этих инвестиций, а Глобальный экологический фонд и Стратегия инвестирования в экологически чистые виды энергии составляют тот фундамент, на котором может Группа Всемирного банка может основывать свою работу.

Все это и многое другое стало возможным лишь благодаря самоотверженным и целенаправленным усилиям нашего трудолюбивого и работоспособного персонала. Меня особенно впечатляет та работа, которую выполняют сотрудники, работающие в наших представительствах в странах, в том числе замечательные сотрудники, нанимаемые непосредственно в странах, многие из которых ежедневно рискуют здоровьем и подвергаются другим факторам риска в плане безопасности, помогая бедным, в чьих интересах они стараются работать. О них тоже было написано много несправедливого в прессе за последние недели, а они заслуживают гораздо лучшего отношения. Я думаю, что сейчас так и произойдет.

Мною было сделано много удачных назначений, причем как из числа сотрудников Банка, так и из числа сотрудников других учреждений, и я лично горжусь этими назначениями. Высшее руководство Банка – это исключительная группа талантливых руководителей и преданных своему делу международных государственных служащих, и я горжусь тем, что мне представилась возможность быть их другом и коллегой.

Я особенно горд тем, что назначил двух африканских женщин на должности Вице-президентов – важнейшие должности в нашем учреждении. Обе они – бывшие члены кабинетов министров, имеющие опыт практической работы и решения конкретных проблем в демократически избранных правительствах стран Африки к югу от Сахары. Только тогда, когда голос африканских стран решительно и громко зазвучит в Банке, и когда Банк сможет сполна воспользоваться их опытом, это учреждение будут считать центром решения проблем в этой части мира. Нам необходимы руководители и лидеры, имеющие опыт работы в реальном мире, опыт решения сложнейших проблем, стоящих перед беднейшими странами.

Я также благодарен многим сотрудникам Группы Всемирного банка за преданность и высокий профессионализм. Я благодарен им за то, что они оставались сосредоточенными на своей работе в сложившейся в последнее время противоречивой ситуации. Только за один месяц, в апреле, благодаря их усилиям Африке было выделено почти 1 млрд долл. США, разработана качественно новая стратегия деятельности Банка в сфере здравоохранения, стратегия поддержки финансового сектора в развивающихся странах и многое другое. Я особенно благодарен всем сотрудникам Аппарата Президента, оказавшим мне столь мощную профессиональную поддержку за последние два года и особенно в течение последнего месяца.

Работа с такими людьми вдохновляет, и мне будет очень не хватать их.

И наконец, мне хотелось бы отдельно поблагодарить многих людей в Банке и за его пределами, которые публично или в частном порядке выразили мне свою поддержку и просили меня остаться в должности. Одним из наиболее трогательных моментов был телефонный звонок, полученный мною от демократически избранного президента одной из стран Африки к югу от Сахары. Это был личный звонок, поэтому я не стану называть его имя. Он поблагодарил меня за то, что, по его словам, я делаю так много для того, чтобы сделать Всемирный банк учреждением, “которое прислушивается к людям, заботится о них, понимает их и действует”. Если это правда, то мне удалось, как он сказал, “тронуть сердца африканцев”, то последние два года стоили этого.

Я надеюсь, я смогу продолжить работать с ним и со многими другими африканцами, как с официальными, так и с неофициальными лицами, – с людьми, которые вселяют в меня столько воодушевления, – хотя для этого мне придется найти другие способы. Это люди, которые убедили меня в том, что у Африки есть реальный шанс покончить с прошлым и добиться такого же прогресса, который мы наблюдаем в других регионах развивающегося мира в последние десятилетия. Это те африканцы, которые смело движутся вперед, часто многим жертвуя и даже рискуя, с тем чтобы обеспечить мир, эффективное управление и продуманную политику в своих странах, – именно они дают повод для надежды. Они заслуживают всесторонней поддержки Группы Всемирного банка – всего того, что способна дать им эта организация, – и надеюсь, они получат эту поддержку.

Следующий Президент будет полностью поддержан мною. Надеюсь, что трудности последних нескольких недель фактически укрепят Банк, указав не некоторые из аспектов управления и кадровой политики, нуждающиеся в реформировании.

Изменений не нужно бояться – их следует приветствовать. Это имеет решающее значение для того, чтобы это важное учреждение в будущем оставалось столь же актуальным и эффективным и способным удовлетворять потребности бедных жителей планеты и всего человечества.