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印度的乳品革命是否可以在非洲复制?

新的“南-南”基金帮助国家分享实际的发展方法
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  • -新的多捐助国信托基金将促进发展中国家之间的直接联系,以交流战胜贫困的知识和专长;
  • 基金吸引了传统的和新的捐助国;
  • 第一笔赠款将印度和非洲的农民联系起来,以分享怎样在非洲复制印度的乳品革命。

2008年10月11日—在25年的时间里(1970–1996),一个独特的方案,即广为人知的洪水业务(Operation Flood),使奶品长期短缺的印度转变为世界上最大的牛奶和乳制品生产国。

这种显著的转变(已经成为传奇性的经历)是否可以异地重现?何时能够将一个国家的经历在另一个国家复制?

在一个新的多捐助国信托基金的帮助下,来自古吉拉特(Gujarat)省Anand小镇的实际工作者访问了坦桑尼亚和乌干达,以展示怎样复制印度“白色革命”的第一手经验。

这项新颖的实践经验交流活动是由世界银行的罗伯特B.佐利克行长在世界银行-国际货币基金会年会上正式启动的“南-南经验交流基金”资助的。

“在他们努力提高增长速度和改善生活水平的同时,发展中国家的决策者一直在寻找新的观念。他们把新兴经济中同行的经验看作是相关的,”佐利克说。

“知识是发展的关键,世界银行集团不仅可以与自己的客户分享其本身的知识,还可以分享其它发展中国家的专长和经验。”

七个捐助国(中国、印度、墨西哥、丹麦、荷兰、西班牙和英国)已经承诺为该基金提供支持,其它国家也表示了强烈的兴趣。

曾经在尼日利亚的改革工作中得益于这种发展中国家之间的交流的世界银行集团常务副行长Ngozi Okonjo-Iweala说:“‘南-南经验交流基金’是个令人激动的举措,它将帮助发展中国家的决策者和实际工作者(他们面临严重的问题,并且无力承担奢侈的长期等待以获得援助)从其它发展中国家同行的第一手经验中受益。”

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参观者巡视 Gandhinagar艺术性的
Amul 牛奶加工厂。

牛奶产生的影响

印度模式最早是由访问过印度的埃塞俄比亚、坦桑尼亚和乌干达有兴趣的实际工作者引入非洲的。

“乳品业是一种改善生活的好方法,尤其是对贫困的农民来说,”世界银行在南非地区的部门经理Simon Bell说。

“无论是在东非还是在印度,大多数农村家庭(甚至是无地的家庭)都至少拥有一头或两头水牛,一般是由妇女照看的,” Bell说。

“在食品价格上涨时,牛奶可以在改善贫困人口的食品方面发挥重要作用。”

“把盈利的、私营的企业与这些位于金字塔底部的人口联系起来,可以给农村贫困人口以及企业部门带来真正的双赢局面。”

合作结构取得了成功

印度 “白色革命”之所以能够实现,是由于高效率的供应链使小生产者能够通过合作结构,继而通过私营部门制度,成功地参与市场活动,将产品提供给印度的广大消费者。

Anand是古吉拉特合作奶业营销联盟的总部所在地。该联盟下拥有270万小农,并拥有著名的Amul品牌。Anand也是印度国家奶业发展委员会(NDDB)的总部所在地.

令非洲代表团感受深刻的是印度小农对政策产生的自下而上的指导和影响作用,这使他们看到了他们自己国家存在的巨大的可能性。

来自埃塞俄比亚的Medhin Aregay Dubale认为,政府在合作社的形成和控制中的不干预,是印度成功的一个关键因素。

“我们以前认为,我们需要大量的高质量奶牛。但现在我们看到,如果许多人每人提供一点牛奶,就可以成功,”坦桑尼亚的D.K. Mmari说。他计划开始在自己的牛奶场生产足够的牛奶,以供应快速发展的达累斯萨拉姆市。

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来自埃塞俄比亚的Medhin Aregay Dubale
察看牲畜饲料质量。

“南-南”经验

通过把印度和非洲的乳品专家联系起来,这个基金将帮助支持此类工作,推动南-南合作。

“乳品工业是个很好的起点,因为对贫困人口来说,它具有明显的和重要的营养收益,” Okonjo-Iweala说。

“通过将最贫困的人口纳入生产者和消费者群体,印度乳品部门过去二十年来的发展已经使其成为最大的牛奶生产国。这是实现千年发展目标的宝贵经验。”

适合这种资助的领域的例子包括管理快速获得的大量的商品收入;财政可持续性,如高效率的税收体制;养老金体制改革;为以ICT推动的增长而采用的信息通讯和技术;定位于贫困人口的社会方案,其中包括有条件的现金转移和安全网;农村信贷;以及贸易一体化和投资环境。

目前正在建立一个“经验交流图书馆”,以分享有关这些交流的知识。





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