- 在发展中国家，三个城市居民中就有一个生活在贫民区
- 世界城市论坛研究了怎样应对快速的城市化
- 新的世界银行战略将把环境和能源效率问题纳入市政规划
2008年10月30日—怎样在越来越多的人迁徙到城市的同时，使“令人心碎”的贫民区变得更清洁、更仁慈、更绿色？ 这就是参加11月3日至6日于中国南京召开的世界城市论坛的决策者、发展工作者和非政府组织在探讨解决城市困境的可持续的方法时面临的主要问题。 虽然城市已经成为带动发展中国家增长的火车头，并像磁场一样吸引着希望得到更好的经济机会的人们，但目前在发展中国家，三个城市居民中就有一个居住在贫民区。根据联合国生境中心的一份新报告，即《2008/9年世界城市状况：和谐的城市》，贫民区人口比重最大的地区（占百分之62）是撒哈拉以南非洲地区。 十亿人口居住在贫民区 “世界上目前有十亿人口居住在贫民区，这本身就是一个令人吃惊的事实，”世界银行的城市小组经理Abha Joshi-Ghani说。“这些地方的生活质量和宜居性确实令人心碎。” 大多数贫民区居民都没有享受到饮水、卫生、健康或教育服务，她说。 “虽然农村地区的贫困人口比率一般高于城市，但城市地区的实际贫困人口数量更高，” Joshi-Ghani说。 “贫民区是成功的劳动力市场和失灵的土地市场的一个函数。” 如果像预测的那样到2013年世界人口将有四分之三居住在城市的话，这个问题将进一步恶化。大约90%的城市增长会发生在发展中国家。 贫困日益成为城市现象  随着农村人口向城市转移，马尼拉
在7年中增加了162万人口。 “贫困已经日益成为一个城市现象，” 城市联盟的联络官员Chii Akporji说。该联盟成员包括联合国和世界银行，其秘书处设在世界银行内。 Akporji说，随着人们为了经济或文化目的或由于自然灾害或动乱而从农村地区或其它国家不断进入城市，城市已经处于“极大的压力”之下。 “许多发展中国家都无力应对大量人口的进入。这就是为什么会出现基础设施不足、资金不足、以及许多关键领域不足的问题，它们只会恶化已经存在的糟糕的局面。” 城市应该提前作出规划 城市不应该对贫民区居民“视而不见”，或甚至驱逐他们，Akporji 补充道。它们应该提前为自然增长和来自农村地区的移民作出规划，并在贫民区出现时对它们进行改造而不是试图清除它们。 “我们认为，贫民区居民是公民，应该被正当地纳入城市规划。” 贫民区应该被改造成宜居的地方，使居民有机会为自己建造一个体面的安身场所，并获得供水和卫生服务，她说。 像总共拥有7000多万人口的开罗、爱库鲁莱尼、拉各斯、马拉尼、孟买和圣保罗等超大型城市都取得了一些进步。城市联盟和圣保罗市本周共同出版的一本题为《近距离考察贫民区改造：六个城市的经验》的新书表明，这六个城市都采取了新的贫民区改造方法。 世界银行计划采取新的城市战略 快速的城市化会使城市中的建设用地增加30%，给土地和住房方面的服务供应造成压力，Joshi-Ghani说。 本论坛的目的是让大家开始考虑怎样应对这种城市增长问题，并把挑战变成机遇。 “这是个摘掉手套的同级会议，大家坦诚相见，互相学习，” Joshi-Ghani说。 世界银行计划为自己的新的城市战略收集信息和反馈意见。这个新的战略将通过经济视角和生态视角以新的方法考察城市，她说。 世行首次在东亚地区通过ECO2城市模式采用了一个新的方法。该方法把环境和能源效率问题都纳入了市政设计。这种城市范围的基础设施体系设计的目的是，推动循环利用和采用可替代能源解决方案。它们还将采用更有效的运输系统以改善城市绩效。 这个城市战略还将通过采用标准指标，其中包括治理、竞争、服务供应、融资管理等标准，推动采用一个可以进行全球城市比较和绩效衡量的框架。 “我们想知道可能展现在我们面前的新的地平线是什么，以及我们忽视了什么？” Joshi-Ghani说。“我们还想得到对我们所犯的错误的批评。我们确实认为集思广益是个巨大的机会。” | 
RSS