การบริหารจัดการน้ำอย่างบูรณาการและการสนับสนุนด้านไฟฟ้าพลังน้ำเป็นเรื่องสำคัญที่ธนาคารโลกควรเน้น

ติดต่อ
กรุงวอชิงตัน คริสโตเฟอร์ นีล 
(+202) 473-2049
cneal1@worldbank.org

กรุงวอชิงตัน 13 สิงหาคม 2553 – มีการประเมินว่าจำนวนประชากรโลกจะพุ่งสูงถึง 9 พันล้านคนภายในปีพ.ศ. 2593   นอกจากนั้น การพัฒนาเศรษฐกิจที่เป็นไปอย่างต่อเนื่องยังได้กระตุ้นให้เกิดความต้องการอาหารในโลกเพิ่มขึ้นทั้งด้านปริมาณและคุณภาพ  ที่สำคัญ  การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังได้ทำให้ทรัพยากรน้ำมีความแปรปรวนสูงขึ้นอีกด้วย   ปัจจัยเหล่านี้เป็นสาเหตุให้กลุ่มธนาคารโลกได้ทำการทบทวนยุทธศาสตร์ด้านน้ำขององค์กร  และในรายงานสรุปเรื่องยุทธศาสตร์ด้านน้ำที่ธนาคารโลกนำออกเผยแพร่ในวันนี้ก็ได้เรียกร้องให้มีการเก็บข้อมูลด้านนี้ให้ดีขึ้น รวมทั้งให้ใช้กระบวนการบริหารจัดการน้ำอย่างมีบูรณาการมากขึ้นกว่าเดิม

“เราคงจะไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่เร่งด่วนของโลกในด้านความมั่นคงทางอาหาร   พลังงานทดแทน  การปรับตัวเข้ากับสภาพภูมิอากาศที่เปลี่ยนแปลงไป  ปัญหาทางสาธารณสุขและการขยายตัวของเขตเมืองได้  หากเราไม่มีการบริหารจัดการน้ำให้ดีขึ้นกว่าเดิม” นางจูเลีย บัคนัล ผู้จัดการหน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องน้ำของธนาคารโลกกล่าว “และการจะบริหารจัดการน้ำให้ดีขึ้นได้นั้น เราไม่อาจที่จะเลี่ยงการวิเคราะห์ด้านน้ำอย่างจริงจังได้”

รายงานความคืบหน้าในการดำเนินยุทธศาสตร์ด้านทรัพยากรน้ำ   ซึ่งเป็นการทบทวนการทำงานของธนาคารโลกหลังจากได้นำยุทธศาสตร์ดังกล่าวมาใช้แล้วครึ่งทาง     มีชื่อเต็มว่า  Sustaining Water for All in a Changing Climate   รายงานฉบับนี้ย้ำให้เห็นถึงความมีประสิทธิภาพของยุทธศาสตร์ทางน้ำของกลุ่มธนาคารโลกในปี 2546 และผลงานการดำเนินโครงการในด้านนี้    นอกจากนี้  รายงานดังกล่าวยังตั้งข้อสังเกตด้วยว่า  การดำเนินโครงการด้านน้ำของธนาคารโลกนั้นมีอัตราความสำเร็จอยู่ในเกณฑ์ที่น่าพึงพอใจยิ่ง    อีกทั้งระบุว่าธนาคารโลกได้วางเป้าหมายในการดำเนินงานได้อย่างเหมาะสม  ด้วยการให้ความสำคัญแก่ประเทศที่ควรได้รับความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วนก่อน (ซึ่งหมายถึงประเทศที่ประชากรยังไม่มีน้ำใช้อย่างทั่วถึง)

รายงานดังกล่าวยังได้สะท้อนผลการศึกษาของกลุ่มประเมินผลอิสระ (Independent Evaluation Group – IEG) เกี่ยวกับโครงการด้านน้ำที่ได้รับการสนับสนุนจากของธนาคารโลก  ซึ่งได้รับการเผยแพร่เมื่อเดือนมีนาคม 2553 ที่ผ่านมา   การศึกษาทั้งสองฉบับชี้ว่า  ในขณะที่การสนับสนุนเงินกู้สำหรับโครงการด้านน้ำของธนาคารโลกนั้นเพิ่มสูงขึ้น   ผลการดำเนินโครงการก็ดีขึ้นเป็นลำดับเช่นกัน  โดยการดำเนินงานที่ได้รับการจัดให้อยู่ในขั้นน่าพึงพอใจนั้นมีอัตราที่สูงกว่าอัตราเฉลี่ยร้อยละ 75 ของทั้งกลุ่มธนาคาร

แต่รายงานนี้ยังชี้ด้วยว่า   การดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาแห่งสหัสวรรษ (Millennium Development Goal) ว่าด้วยการลดจำนวนประชากรของโลกที่ไม่มีโอกาสเข้าถึงสุขาภิบาลที่ถูกสุขลักษณะให้ได้กึ่งหนึ่งภายในปี 2558 นั้น   ยังมีความเชื่องช้าอย่างน่าเสียดาย  ส่วนข้อมูลที่เชื่อถือเกี่ยวกับปริมาณน้ำที่มีอยู่และการใช้น้ำนั้นยังจัดว่าขาดแคลน 

อย่างไรก็ตาม  รายงานดังกล่าว  ซึ่งคณะกรรมการบริหารของธนาคารโลกด้านประสิทธิภาพการพัฒนา (Committee on Development Effectiveness) ได้ให้ความเห็นชอบแล้วนั้น  ยังให้ข้อเสนอแนะที่เฉพาะเจาะจงแก่ธนาคารโลกดังต่อไปนี้

• ส่งเสริมกระบวนการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างมีบูรณาการเพื่อตอบสนองความต้องการน้ำในรูปแบบที่คำนึงถึงผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
  
  
• ขยายความสนับสนุนด้านการผลิตไฟฟ้าพลังน้ำในฐานะที่เป็นแหล่งพลังงานทดแทนและพลังงานคาร์บอนต่ำที่ใหญ่ที่สุด   ซึ่งรวมถึงโครงการสาธารณูปโภคที่แม้จะมีความเสี่ยงแต่ก็ให้ผลตอบแทนเชิงเศรษฐกิจและสังคมสูง
  
  
• เน้นการสนับสนุนโครงการเกี่ยวกับน้ำที่ช่วยให้สมาชิกประเทศสามารถปรับตัวให้เข้ากับ สภาพภูมิอากาศที่เปลี่ยนแปลง  รวมทั้งบรรเทาสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
  
  
• เพิ่มการให้ความช่วยเหลือในด้านการบริหารจัดการน้ำสำหรับการเกษตร และ
  
  
• ทำงานร่วมกับภาคีต่าง ๆ  ในการส่งเสริมสุขาภิบาลที่ถูกสุขลักษณะสำหรับคนอีก 2,600 ล้านคนที่ยังขาดโอกาสในด้านนี้  ทั้งในเขตชนบทและในชุมชนแออัดในเขตเมืองที่กำลังขยายตัวอย่างรวดเร็ว

นางอิงเกอร์ แอนเดอร์เซ่น รองประธานธนาคารโลกด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืน ให้การตอบรับรายงานดังกล่าว  โดยเฉพาะในประเด็นที่รายงานได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นของสถาบันในการช่วยประเทศกำลังพัฒนาให้ยกระดับหรือพัฒนาสาธารณูปโภคพื้นฐานด้านน้ำให้ตอบสนองความต้องการของประชากรได้อย่างเพียงพอ  หรือขจัดอุปสรรคกีดขวางการดำเนินการให้หมดไป

“ในปัจจุบันเพิ่งมีการใช้ศักยภาพทางน้ำที่มีอยู่ในประเทศกำลังพัฒนาไปเพียงร้อยละ 23 ของศักยภาพทั้งหมดที่มีอยู่ในประเทศเหล่านี้เท่านั้น    หากประเทศเหล่านี้สามารถพัฒนาแหล่งน้ำได้ตามศักยภาพที่มีอยู่  ผลประโยชน์ที่จะเกิดแก่ประชากรที่ยากจนจะมีมหาศาล” นางแอนเดอร์เซ่นกล่าว “เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกกล่าว  เราจะต้องร่วมมือกับชุมชนในเชิงรุกเพื่อแยกแยะให้ชัดเจนว่าประโยชน์ที่แต่ละท้องถิ่นจะได้รับคืออะไร   รวมทั้งบริหารจัดการและลดทอนความเสี่ยงใดๆ ที่อาจเกิดขึ้นในการดำเนินโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ   ด้วยวิธีนี้  ทุกคนล้วนแต่ได้รับประโยชน์ ทั้งในวันนี้และวันหน้า”

เช่นเดียวกัน  นางบัคนัล ผู้จัดการหน่วยงานที่รับผิดชอบเรื่องน้ำก็ได้กล่าวยอมรับแนวทางดำเนินการที่รายงานนำเสนอ   “ผลการศึกษาของรายงานนี้ชี้ให้เห็นว่า   ยุทธศาสตร์ในปี 2546  ได้วิเคราะห์ปัจจัยหลักที่มีอิทธิพลต่อทรัพยากรน้ำในปัจจุบันได้อย่างถูกต้อง   นั่นก็คือปัจจัยด้านประชากร  การเติบโตทางเศรษฐกิจ การขยายตัวของเขตเมืองและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ   ทิศทางแง่ยุทธศาสตร์ที่นำเสนอในรายงานนี้  เมื่อนำไปผสมผสานกับผลการศึกษาของ IEG ด้านน้ำ   จะชี้นำการดำเนินงานของธนาคารโลกในด้านน้ำและของภูมิภาคนับจากนี้ไปจนถึงปี 2556”

ดาวน์โหลดรายงานฉบับเต็ม  เข้าไปที่

http://siteresources.worldbank.org/NEWS/Resources/sustainingwater.pdf  (pdf ไฟล์ขนาด 3.67 MB)