28 января 2011 г.  Ботсвана — страна на юге Африки — являет собой пример того, как следует продуманно и рационально распоряжаться природными ресурсами. За последние два десятилетия экономика страны выросла в среднем на 7,8 процента – самый высокий показатель среди всех стран региона. В период с 1995 по 2005 год доход на душу населения удалось увеличить на целых 35 процентов. Как это было сделано и почему для других африканских стран Ботсвана может служить примером того, как задействовать «природный капитал» для развития, — все это является темой исследования, результаты которого изложены в новой публикации Всемирного  банка.

В книге The Changing Wealth of Nations, представленной в Вашингтоне в конце января 2011 года присутствующей в переполненном зале аудитории, показана четкая взаимосвязь между управлением природным капиталом – лесами, охраняемыми территориями, полезными ископаемыми, энергоресурсами и сельскохозяйственными землями – и повышением уровней благосостояния и экономического развития.

Подробно анализируется благосостояние 150 стран в период с 1995 по 2005 год. Используемое авторами определение «благосостояния» не ограничивается тем, что принято измерять валовым внутренним продуктом страны. Это определение включает природный капитал, произведенный капитал и «нематериальные активы», такие как эффективные учреждения, навыки и квалификация людей, уровень образования, инновации и новые технологии.

Один из главных выводов этой работы заключается в том, что в странах с низким уровнем дохода, где природный капитал составляет от 30 до 50 процентов всего благосостояния, развитие зависит от способности задействовать природный капитал для экономического роста. Если в стране есть эффективные учреждения и законность, обеспечена подотчетность правительства и обуздана коррупция, в эту страну инвестируются средства, причем объем этих инвестиций продолжает расти.

Именно это сочетание продуманного управления природными ресурсами, эффективности управления и строгой подотчетности во многом объясняет те успехи, которые достигнуты Ботсваной. Помимо того что организация Transparency International постоянно ставит Ботсвану на первое место среди стран Африки по индексу восприятия коррупции, правительство этой страны обеспечивает реинвестирование доходов добывающих отраслей в развитие страны, особенно в образование и здравоохранение. С 90-х годов правительство руководствуется принципом устойчивости бюджета, внимательно следя за тем, чтобы все поступления от продажи сырьевых ресурсов поступали в государственный бюджет. Программа экологического учета демонстрирует, что средства, генерируемые добывающими отраслями, действительно способствуют долгосрочному развитию Ботсваны.

В результате уровень жизни и доходов населения Ботсваны неуклонно повышается. Значительная часть населения охвачена необходимыми социальными услугами. Это особенно примечательно на фоне многих соседних стран, богатых природными ресурсами, где темпы роста и доходы на душу населения снизились за этот же период.

Во время состоявшейся в Вашингтоне церемонии презентации книги одна из ее авторов Гленн Мари Лэндж, руководитель группы по вопросам политики и экономики Экологического департамента Всемирного банка, сказал, что страны со слабыми институтами власти зачастую не имеют возможности превратить свой природный капитал в благосостояние. Это касается в первую очередь стран с низким уровнем дохода, располагающих полезными ископаемыми.

“Задача заключается в том, как превратить невозобновляемый капитал в другие активы”, – сказала она. “Для этого необходимо не только эффективно добывать ресурсы, но также иметь механизмы извлечения ресурсной ренты, и обеспечивать инвестирование этой ренты в долгосрочный экономический рост. Эта задача, с которой удалось справиться многим странам. Вместе с тем, многим другим это не удалось”.

Соавтор доклада ведущий экономист-эколог Группы исследований в области развития Кирк Хэмилтон добавил, что “решающее значение для управление богатством имеют эффективные учреждения”. “Для того чтобы отслеживать использование активов в долгосрочной перспективе, странам необходимы эффективные учреждения”.

Основатель и исполнительный директор организации Conservational International Питер Зелигманн, также присутствовавший на церемонии презентации, сказал, что министерствам финансов пора начать рассматривать леса как потенциальные “источники образования водных ресурсов”, а не как ресурс для использования в краткосрочной перспективе.

использования в краткосрочной перспективе.
“Для нашего будущего и для нашего выживания необходимо понять, какое значение экосистемы имеют для благосостояния населения планеты. Во все времена этому не уделялось достаточного внимания”, – сказал он. “Пришло время интегрировать понятие природного богатства в экологический учет экономических аспектов, для того чтобы сохранить эту планету для будущих поколений. Эта книга – первый шаг в этом важном процессе изменения мышления”.
Всемирный банк играет ведущую роль в усилении роли учета природных ресурсов в целом ряде стран. В прошлом году президент Роберт Зеллик выступил с инициативой, получившей название “Глобальное партнерство для оценки состояния экосистем и учета природных богатств" Это партнерство, в котором участвуют как развитые, так и развивающиеся страны, вскоре приступает к реализации пилотных программ, в рамках которых ценность экосистем будет одним из факторов, учитываемых в национальных счетах.

При таком подходе к принятию решений относительно сохранения мангровых лесов будет учитываться не потенциальный доход от освоения новых ресурсов. Если вычесть вероятный ущерб, который может быть причинен экосистеме в результате вреда, нанесенного рыбным ресурсам, и ущерб, связанный с ухудшением состояния прибрежных экосистем, это скорее всего, сведет на нет потенциальную выгоду.

Во время церемонии презентации вице-президент Всемирного банка по вопросам сокращения масштабов бедности и управления экономикой Отавиано Кануто сказал: “Рациональное использование природных ресурсов во многом является обязанностью министерств финансов стран. Многое еще предстоит сделать, однако мы способны решить стоящие перед нами задачи”. По его словам, книга The Changing Wealth of Nations послужит надежной основой, способствующей интеграции соображений устойчивости в народнохозяйственный учет.

Ссылки по теме

Changing Wealth of Nations
Купить 
Читать онлайн
Сгрузить PDF (1.6 MB)

Wealth of Nations Набор данных

Cтраны, управляющие природными ресурсами с прицелом на долгосрочную перспективу, достигают более высоких результатов в процессе развития, отмечается в новой книге Всемирного банка 

- Вице-президент Всемирного банка Ингер Андерсен 

- Conservation International основатель Питер Зелигман

- Автор Гленн-Мари Лэндж 

- Автор Кирк Хэмилтон 

Блог: окружающая среда

Of Dark Matter and Domesday 

Powerpoint

Оценка устойчивого развития в новом тысячелетии 

Where is the Wealth of Nations (World Bank, 2006)