В 16 странах Западной Африки внесены изменения в порядок регулирования предпринимательской деятельности и механизмы кредитования, с тем чтобы привлечь тысячи предпринимателей в официальную экономику.
Объем кредитования частного сектора должен составить 250 млн долл. США.
Новые правила принесут пользу прежде всего женщинам-предпринимателям.
7 февраля 2011 г. — Из всех регионов мира одни из наиболее обременительных для частного бизнеса барьеры и ограничения существуют в странах Западной Африки, о чем свидетельствуют данные международной классификации. Однако, по мнению наблюдателей, недавние изменения, внесенные в законы о предпринимательстве в странах региона, могут способствовать созданию более благоприятных условий для предпринимательской деятельности.
Блок из 16 стран (скоро их будет уже 17) принимает меры с целью расширения доступа к кредиту и устранения препятствий, мешающих созданию новых предприятий. Общая цель заключается в том, чтобы сделать деловой климат более благоприятным.
В декабре 2010 года в этих странах были внесены изменения в законодательство, благодаря которым объем кредитования малого бизнеса может составить 250 млн долл. США. В основном это станет возможным путем расширения определения залогового обеспечения, согласно результатам исследования Всемирного банка.
Благодаря новым усовершенствованным и упрощенным правилам регистрации предприятий, тысячи предпринимателей, действующих в теневой экономике (не платящих налоги и не подлежащих регулированию), смогут перейти в официальную экономику, отмечают эксперты Всемирного банка.
“Малые и средние предприятия составляют основу африканской экономики», — сказал министр юстиции Того М. Биосси Коку Тозун. «Поэтому важно, чтобы мелкие предприниматели могли обращаться в банки за ссудами, и сделать все возможное для их привлечения в официальную экономику».
Пьер Жюслен, директор организационного подразделения Всемирного банка, занимающегося вопросами инвестиционного климата, говорит, что реформы являются «важнейшим шагом в правильном направлении».
«Мы надеемся, что эта реформа станет тем импульсом, который приведет в движение более крупномасштабный процесс, и благодаря которому страны станут уделять больше внимания улучшению делового климата».
Наибольшую пользу получат женщины
Одним из главных достижений реформы правовой основы является создание новых механизмов, призванных упростить задачу владельцев малых и микропредприятий, не имеющих возможности нанимать юристов для регистрации своих предприятий.
«Малые и средние предприятия составляют основу африканской экономики».
— М. Биосси Коку Тозун, министр юстиции Того.
«Мы считаем, что наибольший интерес эти новые механизмы будут представлять для женщин, особенно в сельских и полугородских районах. Это облегчит их доступ к официальным источникам кредитования и социальным пособиям», — говорит Лионел Блэк Йондо, вместе с Хавьером Форнерисом руководящий проектом Всемирного банка.
В соответствии с новыми правилами в качестве залогового обеспечения при получении ссуд от банков теперь можно будет использовать не только недвижимость, на которую у большинства людей нет официального регистрационного свидетельства, но также другие активы. Предприятиям будет легче использовать в качестве залогового обеспечения другие активы, в том числе дебиторскую задолженность или оборудование. Банки смогут более эффективно управлять риском и ссужать средства на более стабильной основе.
В результате банки смогут снизить стоимость и увеличить объем кредитования в странах региона, что будет способствовать развитию частного сектора и экономическому росту.
Жюслен также говорит, что эти изменения, а также более крупномасштабные преобразования, такие как модернизация и компьютеризация реестров предприятий и залогового обеспечения «создадут новые условия, в которых люди смогут перейти в официальную экономику, при этом не неся транзакционные издержки, связанной с регистрацией предприятия и деятельностью в официальном секторе».
Страны стремятся повысить свой рейтинг
Из 183 стран, по которым Всемирный банк рассчитывает соответствующий индекс по результатам обзора «Ведение бизнеса» на основе девяти показателей благоприятности условий для предпринимательской деятельности, страны Западной Африки неизменно оказывались в нижнем квартиле. В 2011 году из 16 стран наибольших успехов в плане улучшения условий добилась Буркина-Фасо. В 2008 году эта страна оказалась среди 10 ведущих реформаторов, получив общую оценку 151, а Чад оказался на последнем, 183-м месте с мире.
В то же время, в странах региона действуют крупные неофициальные сектора экономики, доля которых в ВВП, по некоторым оценкам, достигает 30-50 процентов. Это означает, что многие предприятия и работники не подлежат налогообложению и регулированию.
В то время как действуя в «неофициальном» секторе, предприятие имеет возможность сохранять у себя больше прибыли, доступ к банковским кредитам и услугам, оказываемым государством, оказывается более ограниченным. Кроме того, государственный бюджет не получает тех поступлений, которые помогли бы усовершенствовать инфраструктуру и другие общественные блага и услуги.
В 16 странах произошли преобразования
В последнее время отдельные страны прилагают усилия к улучшению делового климата. В этой связи самые последние реформы были проведены под эгидой Oрганизации по вопросам гармонизации нормативно-правовых основ предпринимательской деятельности в Африке (OHADA) Oрганизации по вопросам гармонизации нормативно-правовых основ предпринимательской деятельности в Африке (OHADA) – уникальной организации, занимающейся разработкой одинаковых законов в сфере предпринимательской деятельности для всех 16 стран (вскоре к этой организации присоединится 17-я страна — Демократическая Республика Конго).
Организация OHADA занимается восемью областями права (общекоммерческое право, обеспеченные операции, деятельность компаний, арбитраж, взыскание долгов, банкротство, бухгалтерский учет и отчетность и транспортировка товаров). Для внесения любых изменений в соответствующие законодательные акты необходимо единогласное согласие всех стран, являющихся членом этого блока.
Группа организаций Всемирного банка начала оказывать содействие реформированию нормативно-правовой основы четыре года назад оп просьбе правительств нескольких стран. Кроме того, финансовые ресурсы выделяются в рамках Консультационной службы по иностранным инвестициям (FIAS) и правительством Франции.
«Впервые изменения в законы под эгидой OHADA были внесены в декабре прошлого года. Это стало результатом решительной инициативы и неустанной работы OHADA, ее постоянного секретариата, национальных комиссий и экспертов, которые были привлечены к участию в программе», — говорит Хавьер Фомерис, специалист Всемирного банка в области инвестиционного права.
Распространение информации
Группа организаций Всемирного банка планирует оказывать странам содействие в организации кампаний информирования общественности, финансируемых частично за счет грантов на цели технической помощи. Цель этих кампаний — распространение информации о новых правил, в первую очередь среди предприятий и банков.
Банк также планирует, среди прочего, помочь OHADA «разработать такие правила ведения бизнеса, которые будут способствовать устранению препятствий, мешающих предпринимательской деятельности, в том числе на межрегиональном уровне. В частности, предприятие из одной страны сможет заниматься деятельностью в другой стране, при этом избежав множества бюрократических препятствий», — говорит Жюслен.
«В Западной Африке есть целый ряд стран, способных пойти гораздо дальше реформ, проводимых под эгидой OHADA. В этих странах наши сотрудники помогают правительствам улучшать деловой климат», — говорит он. «Мы надеемся на то, что благодаря этим усилиям будут достигнуты значительные успехи, и со временем затем этому примеру последуют также другие страны».
RSS