Всемирный банк разрабатывает новую Стратегию социальной защиты и труда с целью оказания помощи странам с низким и средним уровнем дохода в преодолении экономических и социальных потрясений.
Работа над стратегией проходит в условиях поиска путей преодоления растущей нестабильности, бедности и неравенства клиентами Банка.
Стратегия рассчитана на 10 лет – на период 2012–2022 годов – и будет создаваться на основе опробованных моделей, включая программы сетей социальной защиты, условные денежные трансферты и создание новых рабочих мест в рамках проектов, связанных с общественными работами.
23 февраля 2011 г. – Согласно оценкам, примерно 210 миллионов человек в мире не имеют работы – это самый высокий уровень безработицы за всю историю наблюдений. Спустя год после разрушительного землетрясения на Гаити почти миллион граждан этой страны продолжают жить в палатках или других временных убежищах. Цены на продукты питания преодолели рекордные показатели продовольственного кризиса 2007-2008 годов, а арабский мир стоит на пороге радикальных политических перемен.
Сегодня, когда поддержка семьи и другие традиционные системы социальной защиты деградируют, все больше людей в мире сталкивается с ростом нестабильности. С целью усиления эффективности защиты населения от экономических и социальных рисков в странах с низким и среднем уровнем дохода и повышения устойчивости в условиях нестабильности Всемирный банк разрабатывает новую стратегию социальной защиты и труда, которая будет определять его работу со странами и партнерами в области развития на ближайшие десять лет.
Банк, который недавно объявил о начале первого раунда консультаций по вопросам глобальной стратегии, рассматривает эффективные программы социальной защиты и труда в качестве одной из главных задач своей миссии по борьбе с бедностью и созданию новых возможностей в области развития.
«Мир становится все менее предсказуемым, и поэтому наша новая стратегия социальной защиты и труда должна предлагать людям и их семьям различные варианты преодоления нестабильности и внезапных потрясений, таких как потеря работы или тяжелое заболевание», – считает Тамар Мануэлян Атинк, Вице-президент Сети Всемирного банка по развитию людских ресурсов, в рамках которой работает подразделение по вопросам социальной защиты и труда.
Мануэлян Атинк отмечает, что в мире также наблюдаются изменения структуры демографии и демографического развития. Население планеты стареет не только в развитых странах, но и в странах Восточной Азии, Восточной Европы и Центральной Азии, однако есть и другие регионы, например, Ближний Восток и Южная Африка, где велика численность людей молодого возраста, которые остро нуждаются в хорошей работе и возможностях развития, чтобы преуспеть в жизни.
«Проверенные и реальные» подходы
Стратегия Банка будет строиться на проверенных и реальных программах социальной защиты, таких как программы социальных сетей, условные денежные трансферты и создание новых рабочих мест в рамках проектов, связанных с общественными работами, а также на новых перспективных подходах и инструментах.
Так, например, имеются данные, свидетельствующие, что профессиональное обучение и практические занятия помогают подросткам из бедных семей в Доминиканской Республике получить более высокооплачиваемую и квалифицированную работу. Условные денежные трансферты в Турции направляются на решение продовольственных проблем в беднейших домохозяйствах, а также на оказание помощи девочкам из таких семей в получении школьного образования и расширении их возможностей в будущем, способствуя тем самым росту гендерного равенства в этих домохозяйствах.
В период простоя между сезонными работами голодающее население Эфиопии имеет возможность поработать на временных общественных работах по выращиванию более засухоустойчивых видов деревьев, что является инвестицией в развитие страны.
Четыре темы
Руководит разработкой новой стратегии Директор Банка по вопросам социальной защиты Аруп Банерджи, который полагает, что консультации будут проходить в трудное время для многих стран-клиентов Банка, которые ищут оптимальные пути решения обостряющихся демографических проблем, проблем, связанных с ростом нестабильности и интеграции, хронической бедностью и неравенством.
«Наша стратегия социальной защиты и труда должна быть направлена не только на решение задач, обусловленных этими демографическими тенденциями, но и на оказание помощи людям в поиске путей преодоления последствий социальных потрясений, которые не ставили бы под угрозу возможность их заработка в будущем, позволили им вкладывать средства в образование своих детей, пользоваться услугами детских клиник и продолжать инвестировать в свое развитие, с тем чтобы в период оздоровления экономики они смогли воспользоваться преимуществами, открывшимися благодаря расширению своих возможностей», – отмечает Банерджи.
Он считает, что новая концепция социальной защиты и труда будет формироваться на основе четырех обозначившихся тем:
Построение более эффективных систем социальной защиты – Многие страны сталкиваются с необходимостью более четкого выявления и охвата адресатов социальных программ, а также интеграции и гармонизации предпринимаемых мер социальной защиты. Комплексные и более четко ориентированные системы социальной защиты жизненно необходимы для усиления равенства, эффективности и результативности.
Пристальное внимание к странам с низким уровнем дохода и нестабильным государствам – В сложившихся условиях устойчивые и гибко изменяемые решения в сфере социальной защиты должны носить и инновационный, и практический характер. Они должны быть направлены на построение базовых элементов программ социальной защиты, совершенствование и гармонизацию уже осуществляемых мер. Создание эффективных систем социальной защиты – это ключ к решению проблем социальной уязвимости, достижению устойчивости и подготовке эффективных мер борьбы с будущими кризисами.
Расширение возможностей как цель программ и систем социальной защиты – Хорошо продуманные программы социальной защиты способны значительно расширить возможности людей, увеличить их шансы на трудоустройство и поднять уровень заработка, что является главными условиями справедливого экономического роста. Программы социальной защиты могут способствовать распространению передового опыта, направленного на расширение возможностей и стимулирование устойчивости домохозяйств.
Расширение инвестирования в знания и распространение передового опыта и результатов – Принимая во внимание наличие множества проблем в сфере социальной защиты, Банку необходимо продолжить изучение механизмов, эффективных для стран со средним уровнем дохода (включая новые виды программ, внедряемых некоторыми странами с формирующимся рынком) и углублять свои знания о методах, которые можно с наибольшей эффективностью применить в странах с низким уровнем дохода и нестабильных государствах.
RSS